統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分。因此，新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，明晰強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的保障機(jī)制，提出切實(shí)可行的建議與舉措，有利于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有利于保障與提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心，是統(tǒng)計(jì)職能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，影響到治國(guó)理政的戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)負(fù)責(zé)人為了個(gè)人利益、局部利益或政治榮譽(yù)，違反統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定虛報(bào)瞞報(bào)，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，“以權(quán)定數(shù)”“以數(shù)謀私”，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基本目標(biāo)是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，因此強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用有利于充分利用法治、行政等手段排除非法干擾和人為因素的影響，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，防止浮夸風(fēng)的蔓延，避免失真失實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾決策判斷，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境?？梢?jiàn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威性的有力武器。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有利于完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。黨的十九屆四中全會(huì)將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，凸顯出統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作為國(guó)之重器在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中不可替代的重要作用。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)涵的深化、內(nèi)容的拓展，充分體現(xiàn)出新時(shí)代完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的制度自覺(jué)、制度自信和制度創(chuàng)新。發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用有利于把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)造全方位的國(guó)家監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有利于深化與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為推進(jìn)國(guó)家治理的重要工具，統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“晴雨表”“指示器”“風(fēng)向標(biāo)”功能更加凸顯，對(duì)于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析研判形勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)科學(xué)決策的作用更為彰顯。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型決策與管理日益成為政府治理的主要方式，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、精準(zhǔn)調(diào)控宏觀政策、制定改革發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)基本公共服務(wù)等，都離不開(kāi)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，健全“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理方式，是各級(jí)政府科學(xué)管理、精準(zhǔn)調(diào)控的重要手段，有利于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)對(duì)宏觀決策的服務(wù)水平，大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）區(qū)塊鏈保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作量

區(qū)塊鏈將數(shù)據(jù)按時(shí)間進(jìn)行分塊，通過(guò)鏈的方式組織起來(lái)，保證數(shù)據(jù)的連貫性和可追溯性；借助于鏈條的前后塊哈希值及多副本機(jī)制，數(shù)據(jù)一旦加入鏈中就難以被篡改，保證了數(shù)據(jù)的完整和真實(shí)。區(qū)塊鏈還利用密碼學(xué)知識(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，交易雙方都通過(guò)虛擬地址的方式存在，保證了數(shù)據(jù)的隱私性。在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠得到有效保障，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。

將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查或大型普查中，當(dāng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)或者住戶(hù)記賬數(shù)據(jù)被錄入后，新增數(shù)據(jù)將實(shí)時(shí)更新到整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)之中；記錄一旦生成，各級(jí)調(diào)查單位只能依據(jù)權(quán)限查詢(xún)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)論哪個(gè)節(jié)點(diǎn)都無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或刪除操作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的唯一性和真實(shí)性。

區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)都存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不會(huì)被篡改或丟失，即使存在通信故障和蓄意攻擊等問(wèn)題，仍能保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的準(zhǔn)確性。運(yùn)用區(qū)塊鏈存儲(chǔ)技術(shù)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)接入的存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)池化，建成一個(gè)規(guī)模巨大的統(tǒng)一、共享存儲(chǔ)池，有利于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、查詢(xún)和監(jiān)督。去中心化分布式存儲(chǔ)使數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到成千上萬(wàn)個(gè)節(jié)點(diǎn)上，有效避免單點(diǎn)故障帶來(lái)的負(fù)面影響，使統(tǒng)計(jì)從中心式向分布式轉(zhuǎn)變，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督更為方便。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建一套區(qū)塊鏈統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，給每個(gè)企業(yè)分配一定數(shù)量的虛擬地址，企業(yè)將自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和交易記錄數(shù)據(jù)通過(guò)區(qū)塊鏈系統(tǒng)進(jìn)行交互，企業(yè)之間不知道區(qū)塊中每筆交易數(shù)據(jù)的含義，但統(tǒng)計(jì)人員可從中提取相關(guān)數(shù)據(jù)用于校驗(yàn)邏輯合理性和完整性，且區(qū)塊鏈系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性由共識(shí)機(jī)制等手段加以保證，大大減少統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的復(fù)核驗(yàn)證工作量。

（二）區(qū)塊鏈促進(jìn)多源數(shù)據(jù)融通共享，提升協(xié)同監(jiān)督效果

利用區(qū)塊鏈去中心化、分布式賬本、信任透明等優(yōu)勢(shì)能夠整合各個(gè)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)在不同利益主體之間構(gòu)建去中心分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)通過(guò)全網(wǎng)快速?gòu)V播至各個(gè)主體，保證共享互通數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。區(qū)塊鏈還能夠加強(qiáng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)的交換和融合，對(duì)不同部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)集成，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，擴(kuò)大數(shù)據(jù)范圍，推動(dòng)利用多源數(shù)據(jù)有效開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享有利于協(xié)同監(jiān)督，除了各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)對(duì)接入的所有用戶(hù)開(kāi)放，任何用戶(hù)都可以通過(guò)公開(kāi)接口查詢(xún)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用，系統(tǒng)信息高度透明。通過(guò)區(qū)塊鏈可以打破不同政府部門(mén)之間的信息孤島，促進(jìn)不同部門(mén)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同。

傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣、市、省，直至國(guó)家存在多個(gè)層級(jí)，也涉及公安、房管、稅務(wù)等各個(gè)部門(mén)，數(shù)據(jù)口徑、人為干擾等因素都影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用區(qū)塊鏈技術(shù)將各個(gè)層級(jí)、不同行政部門(mén)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享互通，全程監(jiān)控每一個(gè)在鏈塊內(nèi)流動(dòng)的數(shù)據(jù)，各個(gè)政府部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)相互校驗(yàn)，保證鏈塊內(nèi)流動(dòng)的數(shù)據(jù)高透明度、高追溯性和高真實(shí)性，推動(dòng)形成一個(gè)具有共識(shí)共建共享、互聯(lián)互通互動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。

針對(duì)不同來(lái)源數(shù)據(jù)的類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，基于區(qū)塊鏈和智能合約制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，智能合約被存儲(chǔ)和同步在區(qū)塊鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)，區(qū)塊鏈根據(jù)智能合約上的代碼自動(dòng)執(zhí)行驗(yàn)證，執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)透明且執(zhí)行結(jié)果可檢驗(yàn)，能夠提高多源數(shù)據(jù)的共享效率。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息共享，及時(shí)了解最新監(jiān)督進(jìn)度，各部門(mén)各司其職，協(xié)同合作開(kāi)展多種形式的監(jiān)督，減少政府部門(mén)的重復(fù)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（三）區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追蹤溯源，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督針對(duì)性

區(qū)塊鏈具有不可篡改的時(shí)間戳，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的可追溯性，有助于提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息工作中的職能作用。利用區(qū)塊鏈的去中心性和不可篡改性，記錄數(shù)據(jù)的獲取和共享情況，可以實(shí)施追蹤溯源，并結(jié)合策略承諾、違反檢測(cè)和隱私審計(jì)，以溯源問(wèn)責(zé)的方式保護(hù)隱私，為評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提供良好的技術(shù)支持。

在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督中利用區(qū)塊鏈技術(shù)，有助于開(kāi)展數(shù)據(jù)跟蹤和防止統(tǒng)計(jì)欺詐。區(qū)塊鏈作為去中心分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的歷史狀態(tài)查詢(xún)，用以確認(rèn)當(dāng)前數(shù)據(jù)狀態(tài)是否正確，有效保證數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。如果在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)在取證過(guò)程中準(zhǔn)確識(shí)別聯(lián)系人和工作人員，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提供有效證據(jù)。

使用區(qū)塊鏈的安全日志記錄、單向數(shù)據(jù)管理和身份驗(yàn)證加密等特征，可以安全地分配數(shù)據(jù)、跟蹤所有刪除和更改、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流，整個(gè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中都能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、管理，有效保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，使得統(tǒng)計(jì)監(jiān)督做到有的放矢。

區(qū)塊鏈中每存儲(chǔ)一個(gè)數(shù)據(jù)就同步附帶時(shí)間戳特征，留存記錄者信息，可溯源的便捷性有利于統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。在具體數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督中，哪個(gè)企業(yè)在何時(shí)何地錄入數(shù)據(jù)，哪個(gè)記賬戶(hù)何時(shí)何地記入賬本，都在區(qū)塊鏈中留存唯一的時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)記。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可通過(guò)區(qū)塊鏈中的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)記方便快捷地查詢(xún)到相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)間和記錄者信息，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)督節(jié)省大量的人力物力時(shí)間。

（四）區(qū)塊鏈優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性

運(yùn)用區(qū)塊鏈存證溯源、安全記錄和單向加密等方式管理和驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)在分布式數(shù)據(jù)庫(kù)中跨庫(kù)安全共享，任何刪改變化都可追溯，數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程可監(jiān)控，數(shù)據(jù)錄入生成全流程痕跡管理，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈的追溯成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸模式，有效保障數(shù)據(jù)的安全性和真實(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效率。

傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督模式下，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)時(shí)有可能受到人為干擾，影響統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的客觀性和獨(dú)立性。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制和智能合約使得統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督時(shí)具有匿名性，方便監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展監(jiān)督業(yè)務(wù)，減少人為干涉對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的影響，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。

引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行前期篩查，將企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與跨平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，考察其是否與其他政府部門(mén)記錄數(shù)據(jù)匹配、企業(yè)縱向數(shù)據(jù)是否互悖、數(shù)據(jù)修改是否異常等，精準(zhǔn)鎖定可能存在問(wèn)題的相關(guān)企業(yè)后，再進(jìn)行針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效最大化，降低執(zhí)法檢查成本。

區(qū)塊鏈強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的去中心化，增強(qiáng)地方和部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，一定程度上重構(gòu)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方統(tǒng)計(jì)局之間、統(tǒng)計(jì)局和部門(mén)所屬統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的管理和監(jiān)督體制，將自上而下和自下而上的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。區(qū)塊鏈?zhǔn)沟媒y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更易于訪問(wèn)和使用，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以參與監(jiān)督，也共同為其作證，有效提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的參與度和監(jiān)督力度。