筆者認(rèn)為實(shí)施一帶一路需要處理好中國和周邊國家、大國的政治關(guān)系，處理好意識形態(tài)和國家利益的關(guān)系，處理好政府投資、SOE和民間投資的關(guān)系，處理好盲目樂觀和過分謹(jǐn)慎的關(guān)系，處理好歷史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好中國宣傳中國話語和換位思考的關(guān)系，處理好風(fēng)險和收益、投資和回報的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流的關(guān)系，處理好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外投資的關(guān)系。

01

處理好中國和周邊國家、大國的政治關(guān)系

 根據(jù)官方的報道，一帶一路倡議涉及五條線路。

主要有：1、北線A： 北美洲（美國，加拿大）——北太平洋——日本，韓國——日本海——扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚(yáng)卡等）——琿春——延吉——吉林——長春——蒙古國——俄羅斯——歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）。

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐。

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎。

4、南線：泉州——福州——廣州——?？?mdash;—北海——河內(nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯。

5、中心線：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲。

可見一帶一路倡議在亞太地區(qū)涉及東南亞，中亞很多國家。在對待一帶一路問題上，印度和日本態(tài)度曖昧。在亞洲中國必須高度重視和日本這一經(jīng)濟(jì)大國，印度這一亞洲第一人口大國的關(guān)系。重視和利用各種國際論壇，宣傳中國的一帶一路的基本主張，轉(zhuǎn)變周邊國家對中國的敵對思維，變對抗為合作。在大國關(guān)系上，中國又需要處理好中俄關(guān)系，中美關(guān)系，中日關(guān)系，中德關(guān)系等。

2017年是一個大選年，國內(nèi)將召開中共十九大，涉及重大的人事安排和未來五年的發(fā)展規(guī)劃。國際上法國，德國，英國，美國，韓國等一些國家先后出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人換屆或者選舉。他們執(zhí)政或者換屆之后，新領(lǐng)導(dǎo)人是否會延續(xù)對中國的主張和立場？其中中美關(guān)系在特朗普執(zhí)政之后出現(xiàn)一些新變化。

特朗普執(zhí)政之后，強(qiáng)調(diào)美國利益至上，撤出TPP，呼吁美國企業(yè)回本國投資，在韓國部署薩德，在朝鮮核問題上對中國施加壓力，提出批評。退出巴黎的氣候協(xié)定。但是中美關(guān)系至關(guān)重要，作為最大的發(fā)展中國家和最大的資本主義強(qiáng)國，兩國關(guān)系好壞影響一帶一路倡議的順利實(shí)施。

中俄關(guān)系目前看，總體形勢良好。但是中俄兩國應(yīng)該抓住機(jī)遇，深化合作。在東南亞，東亞，中國因?yàn)槌r核問題，臺灣問題，南海問題，與一些國家還存在爭端和矛盾，需要妥善應(yīng)對。

02

處理好意識形態(tài)和國家利益的關(guān)系

在國際政治和外交中有一句名言，沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，永恒不變的是國家利益。中國實(shí)施一帶一路必須吸取歷史上的教訓(xùn)，不能簡單的以意識形態(tài)劃線，而是需要重視和維護(hù)自己的國家利益。不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的對外援助，而是需要量力而行。

歷史上的朝鮮和越南，曾經(jīng)接受中國大量的援助，但后來交惡。90年代以來，中國始終奉行鄧小平提出的獨(dú)立自主的和平外交政策。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不當(dāng)頭，不稱霸不結(jié)盟，這是一件好事。但是當(dāng)前在實(shí)施一帶一路倡議中必須把中國的國家利益放在第一位。歷史上的蘇聯(lián)曾經(jīng)援助一些國家，搞革命輸出，結(jié)果蘇聯(lián)解體后欠債幾千億，其中絕大多數(shù)是軍事援助和無息低息貸款，直到2001年前后普京執(zhí)政才還清外債。

03

處理好政府投資、SOE和民間投資的關(guān)系

在實(shí)施一帶一路倡議中，涉及很多發(fā)展中國家，在大型的基建，如鐵路，橋梁，道路方面，投資工程巨大，周期長，耗資大量經(jīng)費(fèi)。目前政府和國有企業(yè)（SOE）占主體。但是另一方面則需要充分發(fā)揮民間資本、民間組織和民間企業(yè)的作用。包括，如在前期的考察工作，兩國或者周邊國家的學(xué)術(shù)交流、文化交流，語言培訓(xùn)，風(fēng)俗習(xí)慣的考察等等。

04

處理好盲目樂觀和過分謹(jǐn)慎的關(guān)系

目前，在一帶一路倡議的宣傳中，很多報道不切實(shí)際，報喜不報憂，樂觀盲目，忽視了一帶一路倡議的巨大風(fēng)險，包括政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在看到實(shí)施一帶一路倡議的有利條件的同時，真正能夠以客觀謹(jǐn)慎的態(tài)度研究的成果不多。在一帶一路的中國海外企業(yè)投資中，成功的案例很多。但是失敗和造成重大損失的也不少。只有采取客觀的謹(jǐn)慎態(tài)度才能更好的推動一帶一路的研究。

05

處理好歷史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

一帶一路沿線地區(qū)與中國的歷史文化有關(guān)。如張騫出使西域，鄭和七下西洋。與中亞、東南亞國家都有文化、經(jīng)濟(jì)的往來。在研究中，必須重視歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)。從中國傳統(tǒng)的政治文化看，中國并沒有陷入西方的國強(qiáng)必稱霸的政治學(xué)邏輯。中國歷史上的外交實(shí)質(zhì)上是一種朝貢體系，天下的思維，自認(rèn)為天朝上國，四方都是蠻夷之邦。

在中國古代外交中，只要周邊國家做出承諾，接受名義上的封號，名義上服從天朝的統(tǒng)治，就會得到天朝的很多的賞賜。而萬邦來朝更被視為古代中國歷史上王朝的重要強(qiáng)盛標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看，改革開放以來，中國始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不結(jié)盟不稱霸，在對外宣傳上，實(shí)施一帶一路應(yīng)該將歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合，講出中國的話語，中國的故事，消除國外的各種錯誤和敵對思維。

06

處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

 21世紀(jì)爭奪最激烈的地區(qū)是亞太，而在亞太中國正在扮演越來越重要的角色。伴隨著改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是外匯儲備都位居世界前列。中國的和平崛起、和平外交隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，實(shí)際上成為一個客觀趨勢。

一帶一路作為一個重大戰(zhàn)略布局正在實(shí)施。一帶一路也是中國為世界提供的最大公共產(chǎn)品。因此必須從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在大國關(guān)系上，周邊外交，領(lǐng)土爭端問題上，堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，爭取一切機(jī)會努力發(fā)展自己。

07

處理好中國話語宣傳和換位思考的關(guān)系

中國一些學(xué)者和媒體在宣傳的時候往往站在中國的立場，無疑這是正確的。但海外的媒體對一帶一路，有的是高度肯定，有的則是批評，甚至認(rèn)為是中國威脅。實(shí)事求是的分析，有的媒體的報道論斷存在一種意識形態(tài)的有色眼鏡的判斷。但是另一方面也要看到有的則是中國自身宣傳話語的問題，從而給周邊一些小國家?guī)韷毫Α?/span>

如在南海問題上，在一帶一路倡議中，涉及很多的東南亞國家。但是這些國家長期處于美國的軍事保護(hù)體系中，美國重返亞太戰(zhàn)略，特別是撤出耗時幾年才簽訂的TPP協(xié)定，給這些國家?guī)聿话踩小＜由闲麄鞯闹袊捳Z，容易導(dǎo)致一種不信任、反感。

應(yīng)該充分尊重平等的國家關(guān)系，在話語體系中，不要主動強(qiáng)調(diào)中國，而是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)和幫助地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵這些國家搭上一帶一路的便車。這里面話語權(quán)的轉(zhuǎn)換和換位思考很重要。

08

處理好風(fēng)險和收益，投資和回報的關(guān)系

實(shí)施一帶一路倡議，涉及很多國家，涉及道路橋梁，鐵路等很多的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程。因此必須重視一帶一路中的各種風(fēng)險研究。如政治風(fēng)險（包括所在國家的宗族矛盾，軍人政變，宗教矛盾，恐怖主義，國家政權(quán)的更迭等），經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（運(yùn)輸?shù)某杀?，所在國家的工人工資成本，全球或者區(qū)域的金融危機(jī)等），生態(tài)風(fēng)險（如環(huán)境污染，氣候，土壤，水源，地震，干旱，洪澇等等）。社會風(fēng)險（如工程建設(shè)是否得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С终J(rèn)可，有沒有可能導(dǎo)致群體性事件，中國的海外勞工的生命安全、合法的權(quán)益是否有效得到保障）等。 

關(guān)于收益，中國的海外投資短期基本上是沒有回報的。但是收益則是長期的。因此必須充分的處理好風(fēng)險和收益的關(guān)系研究，做好風(fēng)險評估機(jī)制以及風(fēng)險化解機(jī)制的研究（這一方面智庫大有可為）?？梢耘L試和所在地區(qū)或者國家政府的溝通，交流，合作，互相建立信任，努力形成利益共同體，在軍隊保護(hù)，政治動員，工程施工等方面吸引和吸納政府和民眾的參與和合作，形成利益同盟，有效化解和分擔(dān)風(fēng)險。

09

處理好經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流的關(guān)系

實(shí)施一帶一路倡議是一盤大棋局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到未來中國幾十年的發(fā)展和可能影響未來的世界格局。但是作為一盤大棋局，如果一著不慎則可能導(dǎo)致滿盤皆輸。在實(shí)施一帶一路倡議中，所謂文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，政治合作為平臺。應(yīng)該堅持齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流全面推進(jìn)，政府、國有企業(yè)、NGO、民間交流、私營企業(yè)等開展多層次多渠道的全方位的合作交流。

10

處理好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外投資的關(guān)系

       外交是內(nèi)政的延續(xù)。中國要實(shí)施好一帶一路，必須處理好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國外一帶一路投資的關(guān)系。國內(nèi)必須保持穩(wěn)定的政治環(huán)境，政局穩(wěn)定，必須重視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新的關(guān)系，必須重視和解決好區(qū)域差距，社會的收入差距，城鄉(xiāng)差距問題，重視和解決好民生問題，如高房價，醫(yī)療，就業(yè)，社會保障等。

       必須重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重視生態(tài)文明的關(guān)系。因此在對外投資和國內(nèi)的公共財政支出方面，必須堅持國內(nèi)改革和對外投資開放并進(jìn)，努力提高公共財政的比例，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。只有國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，才能更好的促進(jìn)一帶一路倡議的實(shí)施。反過來，借助于亞投行和一帶一路倡議，中國可以尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以出口，投資和貿(mào)易拉動和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

       以一帶一路帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，如沿邊、沿海城市群的建設(shè)和開發(fā)，促進(jìn)相關(guān)城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，基礎(chǔ)設(shè)施和交通的升級改造，應(yīng)該努力營造形成一種國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國外投資的良性的互動。

       綜上所述，一帶一路實(shí)施必須重視和努力研究上述的十大關(guān)系，十大關(guān)系也就是十對矛盾，這十對矛盾是客觀存在的。這對于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，意義重大而深遠(yuǎn)。

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