根據(jù)該行動計劃，山東跨境電商未來3年的重點工作目標(biāo)：

    1.培養(yǎng)600家跨境電商企業(yè)：山東省政府希望能培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，實施品牌化、規(guī)?；?jīng)營。2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定100家、200家、300家省級跨境電子商務(wù)企業(yè)，到2017年年底，全省累計達(dá)到600家。

    2.支持跨境電商服務(wù)平臺發(fā)展：支持各市加快建設(shè)跨境電子商務(wù)跨國采購和產(chǎn)銷對接平臺、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和海關(guān)、檢驗檢疫通關(guān)報檢平臺。

    3.建立跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：推動濟(jì)南市、青島市建設(shè)國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，發(fā)揮我省建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持威海市創(chuàng)建中韓跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推動中韓跨境電子商務(wù)率先突破發(fā)展。計劃2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定5個、10個、15個省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，到2017年年底，全省累計達(dá)到30個。

    4.加快海外倉發(fā)展：引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過租用或自建方式，到日本、韓國、美國、歐盟、俄羅斯、東盟、非洲、拉美等重點市場建立跨境電子商務(wù)公共海外倉。2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定10個、15個、25個省級公共海外倉，到2017年年底，全省累計達(dá)到50個。

    5.推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級：運(yùn)用跨境電子商務(wù)打造向海外推廣山東品牌的公共服務(wù)平臺，建立山東品牌網(wǎng)上展示中心，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品國際影響力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。

    6. 加快跨境電子商務(wù)進(jìn)口發(fā)展：支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)公共信息平臺對接，開展網(wǎng)上直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口試點。

    以下為該行動計劃原文：

    山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展行動計劃

    為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)等文件精神，推動我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，特制定以下行動計劃。

    一、工作思路與工作目標(biāo)

    按照“政策引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、整體推進(jìn)、分步實施”的總體思路，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為載體，以商業(yè)模式創(chuàng)新為重點，以示范、培訓(xùn)和政策支持為抓手，全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的市和企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外物流服務(wù)體系，創(chuàng)新優(yōu)化報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、出口退稅等外貿(mào)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)管理方式，健全跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，推進(jìn)外貿(mào)營銷手段創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造推動我省外貿(mào)發(fā)展的新引擎，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。實施跨境電子商務(wù)“635工程”，到2017年，力爭培育600家跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)30個省級跨境電子商務(wù)園區(qū)、50個跨境電子商務(wù)公共海外倉，開展“跨境電子商務(wù)進(jìn)萬企”培訓(xùn)活動，推動全省30000家企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，力爭全省跨境電子商務(wù)年交易額突破200億美元。

    二、重點工作任務(wù)

    (一)培育壯大跨境電子商務(wù)主體隊伍。開展省級跨境電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，推動各市培育一批跨境電子商務(wù)主體隊伍。促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)開展國際貿(mào)易。培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，實施品牌化、規(guī)模化經(jīng)營。2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定100家、200家、300家省級跨境電子商務(wù)企業(yè)，到2017年年底，全省累計達(dá)到600家。

    (二)做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺。支持各市加快建設(shè)跨境電子商務(wù)跨國采購和產(chǎn)銷對接平臺、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和海關(guān)、檢驗檢疫通關(guān)報檢平臺。通過引進(jìn)省外和培育本省相結(jié)合，培育一批影響力較大的電子商務(wù)公共平臺，為外貿(mào)企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面的配套支持；發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務(wù)特色專業(yè)平臺；鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，支持省內(nèi)企業(yè)與境外電商平臺強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展境外營銷渠道。

    (三)著力打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。著眼服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動濟(jì)南市、青島市建設(shè)國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，發(fā)揮我省建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持威海市創(chuàng)建中韓跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推動中韓跨境電子商務(wù)率先突破發(fā)展。開展省級跨境電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定培育工作，支持有條件的市依托現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，培育一批省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立電子商務(wù)實訓(xùn)基地、體驗中心，開展專業(yè)人才培訓(xùn)，在中小企業(yè)電商孵化、服務(wù)模式創(chuàng)新、公共平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條搭建等方面先行先試，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定5個、10個、15個省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，到2017年年底，全省累計達(dá)到30個。

    (四)加快建設(shè)跨境電子商務(wù)公共海外倉。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過租用或自建方式，到日本、韓國、美國、歐盟、俄羅斯、東盟、非洲、拉美等重點市場建立跨境電子商務(wù)公共海外倉。搭建以公共海外倉為支點的目的國配送輻射網(wǎng)點，提供一站式倉儲配送服務(wù)。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過體驗店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系。推動企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。2015年、2016年、2017年，分別認(rèn)定10個、15個、25個省級公共海外倉，到2017年年底，全省累計達(dá)到50個。

    (五)大力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”的營銷模式，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群對接，打造跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升國際市場營銷能力。運(yùn)用跨境電子商務(wù)打造向海外推廣山東品牌的公共服務(wù)平臺，建立山東品牌網(wǎng)上展示中心，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品國際影響力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，共同打造暢通安全高效的跨境電子商務(wù)通道。

    (六)加快跨境電子商務(wù)進(jìn)口發(fā)展。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)公共信息平臺對接，開展網(wǎng)上直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口試點。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)跨境電子商務(wù)體驗店，線下體驗、線上成交。發(fā)揮我省率先建設(shè)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持企業(yè)開展對韓國跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式創(chuàng)新，擴(kuò)大日用消費品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費回流。

    三、創(chuàng)新提升貿(mào)易便利化水平

    (一)優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物管理模式，積極推廣跨境電子商務(wù)一般出口“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式。鼓勵B類及以上的物流企業(yè)、電商企業(yè)自建平臺和符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)平臺納入直購進(jìn)口試點范圍。實行“全年無休日、24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。積極推廣跨境電子商務(wù)認(rèn)證管理、信用管理和負(fù)面清單管理。加快山東電子口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)，2015年年底前在沿海各口岸實現(xiàn)“單一窗口”，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺，推動跨境電子商務(wù)全程無紙化通關(guān)，實現(xiàn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”。

    (二)完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施。對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理和分類監(jiān)管，給予誠信企業(yè)更多便利化措施。實施跨境電子商務(wù)負(fù)面清單管理制度，建立完善質(zhì)量風(fēng)險信息采集機(jī)制、風(fēng)險評估分析機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制。

    (三)落實進(jìn)出口稅收扶持政策。落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，并予以優(yōu)先辦理。順應(yīng)國家跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策調(diào)整，積極爭取國家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

    (四)完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理。穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，允許符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)辦理跨境外匯資金收付等業(yè)務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額提高到5萬美元。海關(guān)監(jiān)管的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體憑借海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)；采取行郵、包裹寄送的小微經(jīng)營主體可通過第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯。推動跨境電子商務(wù)使用人民幣結(jié)算，網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易不設(shè)限額。對第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行開展的跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算合作實行事后備案管理。

    (五)支持郵政、快遞開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。加快建設(shè)國際郵政、快遞和跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。支持威海—仁川海運(yùn)郵路。推動有條件城市建設(shè)國際郵件互換局(交換站)，促進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵有條件的快遞企業(yè)在海外建立跨境電子商務(wù)公共海外倉和快遞物流分撥中心。

    四、完善跨境電子商務(wù)工作促進(jìn)體系

    (一)建立部門聯(lián)合工作機(jī)制。商務(wù)部門會同財政、金融、口岸、國稅、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、保險、郵政等相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)政策銜接和信息溝通，解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中遇到的問題。制定省級跨境電子商務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共海外倉、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培育認(rèn)定實施辦法，組織聯(lián)合開展評審認(rèn)定工作。

    (二)加大財政金融支持力度。落實財政扶持政策，省、市外貿(mào)發(fā)展資金加大對跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺、主體培育、園區(qū)建設(shè)、公共海外倉等扶持力度，集中支持跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、中小企業(yè)電商孵化等重點項目。利用省市現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金支持跨境電子商務(wù)重點項目。發(fā)揮金融、保險機(jī)構(gòu)作用，向跨境電子商務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險支持。完善跨境電子商務(wù)出口信用保險保費補(bǔ)貼政策，探索建立中小外貿(mào)企業(yè)出口信用保障機(jī)制，增強(qiáng)對跨國采購商吸引力，提高中小企業(yè)網(wǎng)上接單能力。

    (三)強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)、信息等綜合服務(wù)。聯(lián)合知名跨境電商機(jī)構(gòu)，策劃舉辦“山東跨境電子商務(wù)生態(tài)峰會”，打造我省具有較大影響力的跨境電商展會品牌。支持各市舉辦各類跨境電商宣傳、培訓(xùn)活動，積極營造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好社會氛圍。實施“跨境電子商務(wù)進(jìn)萬企”專項培訓(xùn)計劃，鼓勵各市設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化中心、展示體驗中心和實務(wù)操作培訓(xùn)基地。推動省內(nèi)高校、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與知名電商企業(yè)開展各種形式的合作，加快跨境電子商務(wù)專業(yè)實用人才培養(yǎng)。發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)和必要協(xié)助。

    (四)建立監(jiān)測運(yùn)行統(tǒng)計體系。開發(fā)全省跨境電子商務(wù)企業(yè)備案登記服務(wù)系統(tǒng)，對開展跨境電子商務(wù)企業(yè)試行備案登記制度，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、跨部門信息共享、全流程使用”。開發(fā)全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，采取全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，與電商平臺建立信息共享和交互機(jī)制，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，力爭全面、準(zhǔn)確、及時反映我省跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

    (五)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠信分類管理制度，完善信用評估機(jī)制，推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口第三方認(rèn)證采信，實現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全經(jīng)營商品可追溯體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。

    (六)加快培育中介服務(wù)組織。推動建立全省跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導(dǎo)各地行業(yè)組織有效開展相關(guān)工作。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織交流合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)商會在境外舉辦實體展會，建立營銷網(wǎng)絡(luò)。

    各市、各有關(guān)部門要積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新趨勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。省有關(guān)部門要完善具體配套措施，定期開展總結(jié)評估，逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點的政策體系和服務(wù)監(jiān)管體系。各市應(yīng)本著“在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中健康發(fā)展”的原則，積極開展“先行先試”，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，切實履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任，推動我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

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