新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點(diǎn)
（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，為開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供了科學(xué)指引。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。

深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代。

更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，他們具備多維知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國(guó)工匠為代表的技術(shù)工人。

更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強(qiáng)弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志。新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進(jìn)一步解放了勞動(dòng)者，削弱了自然條件對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實(shí)體形態(tài)生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，極大豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，促進(jìn)制造流程走向智能化、制造范式從規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)模定制，推動(dòng)生產(chǎn)力躍上新臺(tái)階。

更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。得益于科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動(dòng)對(duì)象的種類和形態(tài)大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質(zhì)和能量的手段更加先進(jìn)，利用和改造自然的范圍擴(kuò)展至深空、深海、深地等；另一方面，人類通過(guò)勞動(dòng)不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)資料，并轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)對(duì)象，大幅提高了生產(chǎn)率。比如，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素成為重要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象，既直接創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，又通過(guò)與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合、融合進(jìn)一步放大價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)。

勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和科學(xué)技術(shù)、管理等要素，都是生產(chǎn)力形成過(guò)程中不可或缺的。只有生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。在一系列新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成鮮明對(duì)比，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，形成高科技的生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高級(jí)、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，具備了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價(jià)值高端、前景廣闊等特點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供了巨大空間。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我國(guó)前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)等全面革新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

以新供給與新需求高水平動(dòng)態(tài)平衡為落腳點(diǎn)，形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。供需有效匹配是社會(huì)大生產(chǎn)良性循環(huán)的重要標(biāo)志。社會(huì)供給能力和需求實(shí)現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約，依托高水平的生產(chǎn)力才能實(shí)現(xiàn)高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前，我國(guó)大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決，“好不好”的問(wèn)題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。一方面，新需求對(duì)供給升級(jí)提出更高要求，牽引和激發(fā)新供給，撬動(dòng)生產(chǎn)力躍升；另一方面，基于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新供給，能夠提供更多高品質(zhì)、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足和創(chuàng)造有效需求。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性。

著力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能

培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，著力推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。

正確處理新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。一是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新型勞動(dòng)者、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具、拓展新的勞動(dòng)對(duì)象，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同匹配。三是處理好自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新之間的關(guān)系。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)，在開(kāi)放環(huán)境下大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。四是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)二者發(fā)展，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

培育新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力和能動(dòng)性。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。探索形成中國(guó)特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計(jì)劃項(xiàng)目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)勞動(dòng)資料迭代升級(jí)。充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。

拓展更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拓展勞動(dòng)對(duì)象的種類和形態(tài)，能夠不斷開(kāi)辟生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長(zhǎng)引擎，強(qiáng)化我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，對(duì)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索和交叉融合，做好生產(chǎn)力儲(chǔ)備。

推動(dòng)更高水平的生產(chǎn)力要素協(xié)同匹配。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率。要做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、協(xié)同共享和高效利用，推動(dòng)生產(chǎn)組織方式向平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價(jià)值協(xié)同和價(jià)值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動(dòng)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動(dòng)形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。

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