建立健全城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，是解決我國城鎮(zhèn)房屋安全突出問題、補(bǔ)齊既有房屋安全治理體系短板的基礎(chǔ)性制度安排，也是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、提升人民居住品質(zhì)的重要抓手。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司會同房地產(chǎn)市場監(jiān)管司等在北京召開城鎮(zhèn)房屋安全管理三項制度試點工作研討會，認(rèn)真落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，交流試點工作方案和進(jìn)展，推動建立健全三項制度，助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋安全管理試點工作意義重大。住房安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，影響人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。現(xiàn)階段，大規(guī)模、快速建設(shè)時期積累的矛盾和問題日益突出。我國城鎮(zhèn)房屋“老齡化”嚴(yán)重，大量房屋“先天不足”，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失等問題突出。部分自建房缺乏專業(yè)設(shè)計和必要施工監(jiān)管，進(jìn)一步增加了房屋安全風(fēng)險，近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，如8.29臨汾市聚仙飯店坍塌、4.29長沙自建房坍塌等，造成了人民生命財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，我國房屋安全隱患逐步開始凸顯，迫切需要采取有效措施，逐步建立房屋安全管理長效機(jī)制，有效防范房屋安全風(fēng)險。

城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險三項制度是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，共同支撐房屋全生命周期的安全保障。一是構(gòu)建房屋體檢制度，定制房屋安全管理的診斷單。房屋體檢是房屋安全管理的前提條件，夯實房屋體檢“問題導(dǎo)向”的先導(dǎo)作用，通過定期體檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和短板，對癥下藥消除安全隱患。二是設(shè)立房屋養(yǎng)老金制度，拓寬房屋安全管理的資金池。探索設(shè)置公共賬戶和個人賬戶，考慮計提一定比例國有土地使用權(quán)出讓收入，統(tǒng)籌其他涉房資金，共同納入公共賬戶。三是建立房屋保險制度，加固房屋安全管理的保護(hù)墻。以市場化的手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機(jī)制，為房屋安全加把鎖，逐步由“事后賠付”向“事前體檢、事中預(yù)警、事后賠付”的全流程服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“風(fēng)險等量補(bǔ)償”向“風(fēng)險減量管理”升級。通過建立三項制度，為房屋織密安全網(wǎng)，構(gòu)建房屋全生命周期安全管理的全鏈條機(jī)制。

試點城市多措并舉，推動城鎮(zhèn)房屋安全管理三項制度落地生根。試點工作部署以來，各試點城市因勢利導(dǎo)、因地制宜，加快形成凝聚地方特色的制度體系和發(fā)展模式。在房屋體檢方面，有的城市將工業(yè)建筑納入房屋體檢試點范圍，在重點體檢項目中加入消防安全情況。在房屋養(yǎng)老金方面，有的城市將財政資金作為養(yǎng)老金公共賬戶的主要資金來源，每年續(xù)籌，累積結(jié)存。在房屋保險方面，有的城市以安全隱患突出的“城中村”自建房為重點，試點既有房屋保險。

“居無慮，心自安”。當(dāng)前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時期，已由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段。建立健全城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，扎實推進(jìn)試點工作，能夠改善民生，滿足人民群眾對美好居住需要。要堅持以人民為中心，持續(xù)深入推進(jìn)試點工作，積極探索，加強(qiáng)試點工作經(jīng)驗總結(jié)與交流推廣，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為房屋全生命周期提供堅實的安全屏障。

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