從2021年11月開始到2022年2月，在僅僅3個月的時間內(nèi)，河北省相關(guān)部門陸續(xù)出臺與鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件7部?！窘袢珍撹F】對7部文件進(jìn)行整理，詳情如下表所示：

從以上對7部文件的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，河北省在不斷優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)臨港精品鋼鐵基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時在產(chǎn)能方面，嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項目，不得新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。

在新的規(guī)劃中，加快邢鋼等主城區(qū)鋼廠退城搬遷，有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向臨港沿鐵集聚，發(fā)揮唐山港、黃驊港優(yōu)勢，重點建設(shè)曹妃甸、京唐港（樂亭）、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地，發(fā)揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運力資源優(yōu)勢，推進(jìn)沿線企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，重點建設(shè)遷安、武安兩大產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，鋼鐵企業(yè)基本搬出城市主城區(qū)。臨?？扛酆唾Y源富集地產(chǎn)能占全省70%以上，推動焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

2月7日，工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；國資委方面此前也明確，2022年將深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域資源整合，加快鐵礦石資源整合力度。從國家政策層面而言，未來3年鋼企間的兼并重組仍將加劇。

河北作為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的老大哥，肩負(fù)著更大的使命和任務(wù)，以唐山市為例，“十三五”期間，鋼企數(shù)量由2015年底的44家減少到30家，而按照《環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》，到2025年唐山市鋼企數(shù)量將控制在20家以內(nèi)，也就是說未來三年內(nèi)，僅唐山市就將有多家鋼企被兼并重組。

綜合7部文件，我們可以看到，未來河北鋼鐵行業(yè)將著重在兼并重組上發(fā)力：

1.《河北省加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》指出：穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組。支持大型優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)集團(tuán)建成特大型鋼鐵集團(tuán)；鼓勵鋼鐵企業(yè)跨省、跨境實施兼并重組，引導(dǎo)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

2.《河北省建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃》指出：依托河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)等大型鋼鐵企業(yè)，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式，整合重組省內(nèi)外鋼鐵企業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造具有全球市場競爭力和話語權(quán)的特大型鋼鐵集團(tuán)，2025年全省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全省70%左右。

從兼并重組主體來看，河鋼、首鋼等大型鋼企毋庸置疑；從兼并重組的對象來看，除省內(nèi)外鋼鐵企業(yè)外，更鼓勵跨境實施兼并重組，而且獨立熱軋和獨立焦化也將參與進(jìn)來；從時限及達(dá)到的目標(biāo)來看，3年內(nèi)，河北省前10家鋼企產(chǎn)能將占全省70%以上。由此可見，新一輪的兼并重組范圍更為廣泛，任務(wù)更為緊迫。

在以上7部文件中，綠色低碳的出現(xiàn)頻率是最高的。從2020年9月國家明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”以來，鋼鐵行業(yè)便以節(jié)能降耗、超低排放、淘汰落后、綠色制造等方式積極行動起來，堅持綠色發(fā)展理念，用實際行動踐行著低碳轉(zhuǎn)型。7部文件中對綠色低碳有幾個時間節(jié)點值得大家關(guān)注：

1.碳達(dá)峰時間表提前5年。《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》中指出：力爭鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。與2020年國家提出的2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰時間表相比，河北省鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰的時間表提前5年。

2.2022年底前完成超低排放改造。深入實施綠色化改造。支持發(fā)展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，提高廢鋼資源利用水平，推動鋼鐵生產(chǎn)向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納、資源再生等綜合功能拓展，力爭2022年底前完成無組織排放超低排放改造。

3.到2025年，鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)能源管理平臺創(chuàng)建率達(dá)到100%。

4.到2025年鋼鐵等重點行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。

5.力爭到2025年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%左右。

6.加快發(fā)展綠色運輸，到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達(dá)到80%以上。

當(dāng)前，我國鐵礦資源保障、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全存在國內(nèi)供應(yīng)不足，資源開發(fā)利用率不高，境外拓展不夠，定價話語權(quán)缺失，國際參與度、影響力不高等問題。在以上7個文件中，河北省也緊抓鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的痛點，對省內(nèi)鐵礦資源合理開發(fā)，鼓勵礦山企業(yè)整合重組、改造提升；對境外要大力拓展鐵礦資源，鼓勵鋼鐵企業(yè)在海外建立鐵礦生產(chǎn)基地，與世界鐵礦巨頭形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，著力構(gòu)建全球鐵礦石資源保障體系，穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，增強(qiáng)鐵礦石資源掌控力、市場話語權(quán)。

除此之外，注重廢鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強(qiáng)廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工工藝，支持短流程電弧爐煉鋼發(fā)展。以下為7部文件中涉及廢鋼鐵相關(guān)要點：

1.鼓勵長流程鋼廠轉(zhuǎn)型短流程煉鋼，力爭2025年全省電爐鋼比達(dá)到5%-10%，提高固廢資源綜合利用效率。

2.加快邯鄲、唐山國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和承德尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)。

3.推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值化利用，實施廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

4.支持發(fā)展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，提高廢鋼資源利用水平，推動鋼鐵生產(chǎn)向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納、資源再生等綜合功能拓展。

發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，推動鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，這已成為行業(yè)內(nèi)共識。以上7部文件對技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面有更為系統(tǒng)的規(guī)劃，規(guī)劃指出：

增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，推動全省鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動裝備技術(shù)改造提升，加快全省鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造，推進(jìn)煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。鞏固線棒材市場優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)，重點推進(jìn)高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，大力提升型鋼比重，打造品種多樣、規(guī)格齊全的型鋼生產(chǎn)基地。大力延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

到2025年，關(guān)鍵、高端鋼材品種有效供給質(zhì)量和能力增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料比重增加，實現(xiàn)特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、裝備制造、綠色建筑等領(lǐng)域延伸拓展。

在2021年河北省民營企業(yè)100強(qiáng)名單中，有39家來自鋼鐵行業(yè)，鋼鐵在河北省的地位可見一斑。作為中國鋼鐵第一大省，正是因為河北省鋼鐵產(chǎn)量體量的原因，在同時面對“雙碳”和“高質(zhì)量”發(fā)展方向的時候，整體戰(zhàn)略的調(diào)整難度也是巨大的，這也不難理解河北省相關(guān)部門在短短三個月里出臺的7部文件都與鋼鐵息息相關(guān)。目前來看，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整剛剛起步，可以預(yù)見的是，這必將是一次大刀闊斧的戰(zhàn)略調(diào)整。