16日，國務(wù)院國資委黨委在人民論壇發(fā)表署名文章《國企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來展望》。文章中提出，國資國企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

一是圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)支撐國家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快在重要領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)國家和重點(diǎn)項(xiàng)目深耕細(xì)作，增強(qiáng)資本、技術(shù)、人才等各類要素全球化配置能力，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。大力提高投入產(chǎn)出效率。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，牽頭建設(shè)更多高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“最后一公里”。加快建設(shè)科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量。完善科技人才評價(jià)機(jī)制，探索創(chuàng)新對科技人才的激勵(lì)手段，賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，建立更有效的科技成果收益分享機(jī)制，讓廣大科技人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能充分釋放。

三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。增強(qiáng)重要能源資源托底作用。推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升種子自主可控和海外糧源掌控能力。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，強(qiáng)化對主干電網(wǎng)、主干管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的布局，加快關(guān)鍵大通道和重要樞紐建設(shè)。堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。推動(dòng)建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資管控，加強(qiáng)境外項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)衍生或外溢。

四是圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。提升國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過程，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。分層分類落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度。全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。更大力度推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度，分類明確并優(yōu)化員工市場化退出的標(biāo)準(zhǔn)和渠道，探索建立完善企業(yè)內(nèi)部人才市場，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。完善具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，加大收入分配向基層關(guān)鍵崗位、作出突出貢獻(xiàn)的一線苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜力度，推動(dòng)中長期激勵(lì)政策更大范圍、更大力度規(guī)范實(shí)施，支持國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新更多靈活的激勵(lì)方式。

五是圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。深入推進(jìn)政企分開、政資分開。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，支持企業(yè)依法自主經(jīng)營。健全國資監(jiān)管體制，放大專業(yè)化體系化法治化優(yōu)勢，提升監(jiān)管信息化水平，更好發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司功能作用。深化國有企業(yè)分類核算、分類考核。完善企業(yè)功能界定與分類，設(shè)置更有針對性、個(gè)性化的考核指標(biāo)。完善公益性業(yè)務(wù)目錄，深化公益性業(yè)務(wù)分類考核，建立與公益性業(yè)務(wù)分類核算相適應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)同各類所有制企業(yè)的協(xié)同合作。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

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