摘要新常態(tài)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、全行業(yè)將長期微利發(fā)展、環(huán)保壓力愈發(fā)沉重、資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加大四個(gè)方面。

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大變革、大調(diào)整的新階段。鋼鐵企業(yè)在“十三五”期間須在發(fā)展理念、商業(yè)模式、工藝技術(shù)、企業(yè)管理等方面創(chuàng)新發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，理順?biāo)悸?，確保在本輪嚴(yán)酷的市場(chǎng)洗牌中能夠得以生存，并取得更好發(fā)展。

　　新常態(tài)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)

　　新常態(tài)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、全行業(yè)將長期微利發(fā)展、環(huán)保壓力愈發(fā)沉重、資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加大四個(gè)方面。

　　鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

　　工業(yè)和信息化部已經(jīng)公布了3批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》的305家鋼鐵企業(yè)裝備，合計(jì)粗鋼產(chǎn)能11.5億噸。結(jié)合國家發(fā)展和改革委、工信部對(duì)過剩產(chǎn)能行業(yè)的清理整頓情況，以及申報(bào)規(guī)范條件企業(yè)產(chǎn)能情況，估計(jì)我國粗鋼產(chǎn)能在12.5億噸左右。2014年，全國粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，占全球比重升至49.4%，但國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)為7.4億噸，同比下降4%，粗鋼產(chǎn)能利用率低于70%。鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾仍較為突出。

　　全行業(yè)經(jīng)營極為困難。

　　2011年第四季度以來，鋼鐵全行業(yè)經(jīng)營持續(xù)困難。2014年，受鐵礦價(jià)格大幅下跌利好影響，行業(yè)艱難實(shí)現(xiàn)盈利，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35882.07億元，實(shí)現(xiàn)利潤304.44億元。其中，鋼鐵主營業(yè)務(wù)僅實(shí)現(xiàn)利潤81.83億元。2014年，全行業(yè)銷售利潤率只有0.85%，處于主要工業(yè)行業(yè)末游水平。“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)盈利水平仍不樂觀。

　　環(huán)保帶來的生存壓力加大。

　　2015年1月1日起，新環(huán)保法和新的鋼鐵行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。被稱為史上最嚴(yán)厲的新環(huán)保法增加了政府追責(zé)、公益訴訟、按日無上限記罰、責(zé)任人刑事拘留等舉措，新環(huán)保法形成的高壓態(tài)勢(shì)將長期威懾違法行為。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是排放大戶，地方政府為謀GDP和稅收等政績而保護(hù)企業(yè)違法排放的現(xiàn)象將得以堅(jiān)決遏制，鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本必然增加。

　　鋼鐵行業(yè)新的系列環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了考核指標(biāo)，更大幅收緊了排放量。其中，鋼鐵工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)增加了總氮等14項(xiàng)水污染物指標(biāo)，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)增加了二口惡英、氮氧化物等污染物指標(biāo)，煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)增加了多環(huán)芳烴(PAHs)等15項(xiàng)行業(yè)特征污染物指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步加大企業(yè)環(huán)保成本。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，全行業(yè)噸鋼環(huán)保成本或?qū)⒃黾?00元以上。

　　資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)大。

　　近幾年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率均接近70%的水平，財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下。受銀行系統(tǒng)嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)信貸規(guī)模影響，銀行提高了鋼鐵行業(yè)貸款利率。2014年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用共計(jì)938.3億元，同比增長20.6%，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的3倍多。部分銀行對(duì)企業(yè)采取了大額抽貸、壓貸，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)資金鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加劇。

　　結(jié)合上述行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，以及行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我國鋼鐵工業(yè)新常態(tài)可以概括為“三低一高”，即低增長、低價(jià)格、低效益和高壓力。低增長，我國鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)量將在峰值平臺(tái)波動(dòng)發(fā)展、維持低速增長，而且消費(fèi)的質(zhì)量和個(gè)性化需求越來越高。低價(jià)格，嚴(yán)重供大于求造成鋼價(jià)總體處于低位徘徊。低效益，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)經(jīng)營困難。高壓力，表現(xiàn)為環(huán)保和資金高壓力：一是新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)保治理高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng);二是資金緊張、融資難的問題仍沒緩解，再加上銀行采取“一刀切”做法，不斷抽貸、壓貸，使企業(yè)資金十分緊張。

　　鋼鐵企業(yè)“十三五”發(fā)展應(yīng)關(guān)注5方面工作

　　相對(duì)“十二五”時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)有了巨大變化，鋼鐵企業(yè)制定各自未來5年規(guī)劃時(shí)必須認(rèn)清形勢(shì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以更高的站位和更寬的視野做好頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性?？偟膩砜矗撹F企業(yè)“十三五”期間的重點(diǎn)開展以下5個(gè)方面的10項(xiàng)工作。其中，前兩方面工作著重解決生存問題，后三方面工作則側(cè)重企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　達(dá)標(biāo)排放與互融共生

　　首先是環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。從行業(yè)實(shí)際情況看，目前完全達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)屈指可數(shù)，全行業(yè)達(dá)標(biāo)改造投資保守估計(jì)也將超過1000億元。面臨新的環(huán)保形勢(shì)，企業(yè)需要變被動(dòng)為主動(dòng)，系統(tǒng)地對(duì)本企業(yè)全流程進(jìn)行環(huán)保診斷，不僅對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，還要參照先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，徹底扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。改造的主要工作包括：除塵器提標(biāo)改造、燒結(jié)煙氣綜合治理改造、轉(zhuǎn)爐煤氣凈化系統(tǒng)改造、粉塵無組織控制改造、燒結(jié)(球團(tuán))脫硫改造、廢水治理提標(biāo)改造等。

　　其次是與生態(tài)環(huán)境、與城市互融共生。鋼鐵企業(yè)僅僅達(dá)標(biāo)排放尚不能高枕無憂，還需要從與生態(tài)環(huán)境、與所在城市(城鎮(zhèn))互融共生的高度做好相關(guān)工作。如發(fā)揮鋼廠能源轉(zhuǎn)換功能、消納城市廢棄物，為城市提供清潔能源以及各類社會(huì)服務(wù)，等等。

　　低成本制造與提質(zhì)增效

　　首先是實(shí)施基于全流程的低成本制造。實(shí)施低成本戰(zhàn)略是行業(yè)經(jīng)營困難時(shí)期所有企業(yè)均應(yīng)高度重視的工作。全流程低成本制造至少應(yīng)包括以下五方面工作：一是從原料采購到鋼材產(chǎn)品全工序低成本對(duì)標(biāo)挖潛，制定更為合理的采購策略和更加高效低耗的生產(chǎn)工序操作制度;二是開展能源利用和資源利用診斷工作，做到基于全流程的能源、資源利用效益最大化;三是開展全工序工藝流程診斷優(yōu)化工作，結(jié)合品牌及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，果斷拋棄沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、工藝直至裝備;四是提高科學(xué)管理水平，優(yōu)化考核機(jī)制，激發(fā)全員工作積極性;五是提高生產(chǎn)效率，各企業(yè)參照“十三五”末全行業(yè)人均產(chǎn)鋼1000噸的水平開展相關(guān)工作。

　　其次是努力推進(jìn)提質(zhì)增效工作。提質(zhì)增效是企業(yè)需要持續(xù)重視的工作，鑒于鋼鐵全行業(yè)經(jīng)營困難，“十三五”期間，對(duì)大部分企業(yè)而言第一項(xiàng)工作將是重點(diǎn)。提高質(zhì)量主要有兩方面：一是在采取一些必要工藝技術(shù)創(chuàng)新或小型技改后，能夠一定程度上提高產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性;二是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，投資建設(shè)開發(fā)新品種、新產(chǎn)品的項(xiàng)目，較大幅度提高產(chǎn)品附加值。

　　戰(zhàn)略布局與聯(lián)合重組

　　首先是優(yōu)化企業(yè)國內(nèi)外布局。對(duì)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型鋼鐵企業(yè)，根據(jù)各自戰(zhàn)略意圖，推進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局，既包括生產(chǎn)布局、資源保障布局，還包括深加工、貿(mào)易、服務(wù)布局。對(duì)有意實(shí)現(xiàn)全球布局的大型企業(yè)集團(tuán)，或欲實(shí)現(xiàn)境外布局的部分企業(yè)，建議遵循以下原則：一是積極服從并支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”將是伴隨中華民族偉大復(fù)興的百年戰(zhàn)略，鋼鐵企業(yè)走出去布局項(xiàng)目是對(duì)該戰(zhàn)略的有力支撐。布局項(xiàng)目將獲得我國政府支持，并且由戰(zhàn)略帶動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)需求將有較大增長，給項(xiàng)目建成后的收益預(yù)期帶來保障。二是分步穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)各自實(shí)際，可以考慮從建設(shè)鋼材供應(yīng)基地開始，逐步推進(jìn)深加工、物流配送直至建設(shè)適度規(guī)模的鋼鐵廠。對(duì)市場(chǎng)條件、資金條件及外部條件較優(yōu)的項(xiàng)目，可以直接建設(shè)鋼廠，但首期規(guī)模同樣不宜過大。三是園區(qū)開發(fā)及合作抱團(tuán)模式走出去。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展是我國改革開放積累的成功經(jīng)驗(yàn)，可以積極推廣。已經(jīng)走出去的項(xiàng)目基本上以單打獨(dú)斗為主，成效不足。因此，充分總結(jié)創(chuàng)新，鋼鐵項(xiàng)目境外布局可以考慮以“工業(yè)開發(fā)區(qū)”模式(產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)耦合、基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等)推進(jìn)，同時(shí)，與港口、鐵路、電力及金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)抱團(tuán)出行。

　　其次是抓住機(jī)遇實(shí)施重組。鋼鐵企業(yè)兼并重組是化解產(chǎn)能過剩矛盾的有力抓手，也是企業(yè)做大做強(qiáng)、提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，有利于加快形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鋼鐵行業(yè)較長時(shí)期內(nèi)將微利發(fā)展，部分企業(yè)和產(chǎn)能將逐步退出，對(duì)一些有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)會(huì)實(shí)施兼并重組。重組模式和范圍可以進(jìn)一步擴(kuò)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為重組方向，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　延伸加工與多元發(fā)展

　　首先是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼材深加工比例。產(chǎn)業(yè)鏈延伸是包含上游和下游的雙向延伸，是行業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，尤其在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的市場(chǎng)背景下更為明顯。有研究表明，目前發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)鋼材深加工比例約50%，我國僅為10%~15%。“十三五”期間，上游原燃料保障體系建設(shè)仍是重點(diǎn)工作，但鋼鐵企業(yè)境內(nèi)外投資開發(fā)鐵礦、煤炭資源難度加大，對(duì)大部分企業(yè)而言，向下游延伸是必修課，應(yīng)著力鋼材延伸加工、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)品由中端向末端、由末端向商品的邁進(jìn)。

　　其次是適度發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，鋼鐵多元產(chǎn)業(yè)仍是企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。多元產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際和區(qū)域需求情況科學(xué)決策。一是要充分依托主業(yè)在冶金技術(shù)、設(shè)備、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如工程技術(shù)服務(wù)、資源綜合利用、冶金設(shè)備制造、服務(wù)業(yè)等。二是積極培育新的多元支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)盡快改變對(duì)多元產(chǎn)業(yè)副業(yè)的固有認(rèn)識(shí)，做出多元產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)戰(zhàn)現(xiàn)狀及面臨的發(fā)展環(huán)境，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、國際外包服務(wù)業(yè)等。三是積極發(fā)展基于電子商務(wù)的鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)。鋼鐵企業(yè)原有的電子銷售系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足低成本、高效率的需要，企業(yè)的物流、信息流和資金流的需要進(jìn)行專業(yè)化融合，升級(jí)為第三方冶金產(chǎn)品電商平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易、信息資訊、在線融資、資金管理、個(gè)性化增值服務(wù)等功能，極大地促進(jìn)并創(chuàng)新鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　服務(wù)鋼鐵與智能鋼鐵

　　首先是由鋼鐵制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。如今，蒂森克虜伯、新日鐵、浦項(xiàng)等世界知名鋼鐵集團(tuán)已不再是傳統(tǒng)意義上單純的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。隨著其產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈拓展，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)鋼鐵商品供應(yīng)服務(wù)商，為客戶提供全面鋼鐵材料解決方案。國內(nèi)部分鋼鐵企業(yè)也在積極轉(zhuǎn)變，寶鋼、鞍鋼等企業(yè)已經(jīng)取得積極成效，但全行業(yè)看，仍有較大空間。鋼鐵企業(yè)向服務(wù)商轉(zhuǎn)變將是“十三五”期間的重要任務(wù)。排浪式消費(fèi)已經(jīng)逐漸退出，個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代迅速到來，不緊跟市場(chǎng)、不轉(zhuǎn)變思想的企業(yè)將被淘汰。鋼鐵服務(wù)商內(nèi)涵豐富，應(yīng)包括可以提供個(gè)性定制產(chǎn)品、質(zhì)量異議滿意答復(fù)、事前介入聯(lián)合開發(fā)、整體解決方案等。

　　其次是兩化融合與智能鋼鐵。兩化融合是智能鋼鐵的基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)智能鋼鐵建設(shè)是滿足我國工業(yè)4.0總體要求。目前，鋼鐵企業(yè)ERP(資源計(jì)劃)和MES(制造執(zhí)行系統(tǒng))等兩化融合技術(shù)已經(jīng)有較大規(guī)模應(yīng)用，并開始由單項(xiàng)應(yīng)用項(xiàng)集成整合邁進(jìn)，寶鋼等企業(yè)正逐步向智能化轉(zhuǎn)型。“十三五”將是智能制造取得快速發(fā)展的階段，各企業(yè)需高度重視此項(xiàng)工作。重點(diǎn)開展的工作包括繼續(xù)完善、集成ERP、MES等系統(tǒng)，發(fā)展產(chǎn)品生命周期管理(PLM)技術(shù)、主體工序智能控制系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的實(shí)時(shí)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)等。

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