3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上作政府工作報(bào)告。其中，提出了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，明確了要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求；緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目等措施。

本期《兩會(huì)會(huì)客廳》邀請(qǐng)了來(lái)自鋼鐵行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)問(wèn)題的理解，以及對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的影響。

您認(rèn)為今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)有哪些？

李利劍：今年政府工作報(bào)告亮點(diǎn)很多。語(yǔ)言精練，都是干貨；總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，不回避矛盾；2019年工作措施非常具體、非常鼓舞人心。

張志祥：今年的政府工作報(bào)告最大的亮點(diǎn)是減稅降費(fèi)。另一個(gè)亮點(diǎn)是加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度。對(duì)于我們工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要有好的發(fā)展，特別需要高級(jí)技術(shù)工人。另外，為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面的舉措也值得關(guān)注。

夏文勇：最大的亮點(diǎn)就是減稅降費(fèi)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，企業(yè)的繳費(fèi)比例可以降到16%，這對(duì)我們傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)說(shuō)是最好的一個(gè)政策，期待這個(gè)政策早日落地實(shí)施。

趙永平：政府工作報(bào)告對(duì)制造業(yè)實(shí)體企業(yè)的政策支持力度非常大，而且這些政策都是實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)摸得著的，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有很大的好處。

丁繡峰：今年的政府工作報(bào)告特別接地氣，花了很大篇幅闡述民生保障方面的舉措，特別體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

報(bào)告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%，您怎么看待這個(gè)目標(biāo)？對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

夏文勇：今年宏觀政策在原來(lái)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策上加了一句“要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先”的政策，我覺(jué)得也是因?yàn)閲?guó)家切實(shí)感受到了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，把增速調(diào)到了6%~6.5%，這是一個(gè)比較寬的區(qū)間。而報(bào)告提出要加大投資力度，鋼鐵行業(yè)還是能夠保持2018年水平的。

趙永平：這個(gè)調(diào)整對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，還是會(huì)有一些影響，但是從供給側(cè)和對(duì)環(huán)保等各方面的支持力度來(lái)看，還是有利于鋼鐵行業(yè)整體健康發(fā)展的。

李利劍：政府工作報(bào)告提出的這個(gè)增長(zhǎng)速度比較適度。我認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要想更好地發(fā)展，一定要加大改革的力度。關(guān)于深化企業(yè)改革，中央已經(jīng)有了整體的部署，政府工作報(bào)告也提到，把三大改革攻堅(jiān)放到前面。具體到雙百行動(dòng)，可以允許雙百試點(diǎn)企業(yè)有更大的自主權(quán)，進(jìn)行更自由的探索，包括推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)職工持股、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更大膽的創(chuàng)新，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保證國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保證國(guó)有資本增強(qiáng)控制力等。另外，有了利好政策，鋼鐵行業(yè)更要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面苦練內(nèi)功。

劉明忠：在這個(gè)預(yù)期目標(biāo)下，鋼鐵行業(yè)更要邁向高質(zhì)量發(fā)展，要真正縮短與國(guó)際水平的差距，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，加大創(chuàng)新力度等。

報(bào)告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為將帶來(lái)哪些影響？

李利劍：制造業(yè)這幾年比較困難，表現(xiàn)在長(zhǎng)時(shí)間、大幅度虧損，像鋼鐵行業(yè)2015年全行業(yè)整體虧損。長(zhǎng)時(shí)間虧損使這些行業(yè)負(fù)債率居高不下，現(xiàn)在又面臨環(huán)保治理的要求，需要大量的投資，國(guó)家把制造業(yè)增值稅從16%降到13%，有效地降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展。

張志祥：增值稅從16%降至13%，我們粗略算了一下，應(yīng)繳稅額估計(jì)能下降20%左右，應(yīng)繳費(fèi)用能下降10%左右。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)、電力費(fèi)用下降幅度也都比較大。減稅降費(fèi)力度非常大，超乎預(yù)期。

劉明忠：減稅給了企業(yè)更大的資金空間，可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身活力，有利于企業(yè)更好地發(fā)展。而且稅率雖然低了，但總數(shù)變大了，反過(guò)來(lái)也有利于國(guó)家的發(fā)展。

報(bào)告提出，合理擴(kuò)大有效投資，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，等等。結(jié)合這些表述，您如何看待今年的需求，您認(rèn)為今年的行業(yè)形勢(shì)如何？

張志祥：今年財(cái)政投資力度比較大，如鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元等，鋼鐵的需求還是相對(duì)穩(wěn)定的?？偟膩?lái)說(shuō)，我對(duì)今年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。

夏文勇：政府工作報(bào)告提到要實(shí)施有效的投資，投資力度還是比較大的。2019年，如果在供給端上能夠遏制住過(guò)剩產(chǎn)能，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，行業(yè)運(yùn)行還是會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)，但也存在很大的不確定性，比如中美貿(mào)易摩擦、巴西淡水河谷潰壩的影響，會(huì)壓縮鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)空間。

劉明忠：我認(rèn)為，這些消息于鋼鐵企業(yè)而言是個(gè)利好消息，2019年鋼鐵需求將呈穩(wěn)中求進(jìn)式增長(zhǎng)。

您認(rèn)為今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)有哪些？

張?zhí)旄＃?/strong>今年的政府工作報(bào)告振奮人心，非常實(shí)在，亮點(diǎn)有很多。比如，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，這些利好政策減輕了鋼鐵企業(yè)的稅負(fù)，有助于增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，報(bào)告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出穩(wěn)增長(zhǎng)首要是保就業(yè)，凸顯了國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注。

李宏安：今年的政府工作報(bào)告提氣、實(shí)在、直抵人心。報(bào)告全面、客觀地總結(jié)了2018年關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和民生大事的標(biāo)志性成績(jī)。對(duì)2019年各領(lǐng)域工作的展望和規(guī)劃，更接地氣，更貼合實(shí)際，是民之所望，施政所向。特別是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展；加快國(guó)資國(guó)企改革；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等信號(hào)的釋放，無(wú)疑是工業(yè)企業(yè)提振信心、激發(fā)活力的最強(qiáng)動(dòng)力。作為鋼鐵行業(yè)的支撐企業(yè)，陜西鼓風(fēng)機(jī)(集團(tuán))有限公司將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，踐行國(guó)有企業(yè)深化改革的政治擔(dān)當(dāng)和推動(dòng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞節(jié)能減排、保衛(wèi)藍(lán)天的戰(zhàn)略目標(biāo)，配置優(yōu)勢(shì)資源，在綠色技術(shù)和系統(tǒng)解決方案上持續(xù)創(chuàng)新，為持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，助力中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。

張江安：李克強(qiáng)總理的工作報(bào)告接地氣、察民情，重點(diǎn)突出，操作性也很強(qiáng)，便于鋼鐵以及重型機(jī)械行業(yè)凝心聚力、以實(shí)際行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。政府工作報(bào)告指出，要深化增值稅改革。此次減稅降費(fèi)，精準(zhǔn)有效地緩解了實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，與鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)的重型裝備制造等類(lèi)別的實(shí)體企業(yè)將直接受益。減稅降費(fèi)將切實(shí)減輕制造業(yè)等實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，也有利于提升鋼鐵行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的智能化進(jìn)程。

邰正彪：今年的政府工作報(bào)告亮點(diǎn)很多。第一，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。第二，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。第三，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本。第四，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定系列法律法規(guī)，建立公平、公正和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。最后，穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。本次報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面。2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，而穩(wěn)增長(zhǎng)首要就是保就業(yè)。

報(bào)告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%，您怎么看待這個(gè)目標(biāo)？對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

楊海峰：李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，上述主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。我認(rèn)為，這是黨和國(guó)家把握時(shí)代趨勢(shì)、國(guó)際形勢(shì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)判斷和總體定調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變，這對(duì)我們企業(yè)下一階段改革發(fā)展工作提供了決策依據(jù)。報(bào)告指出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。隨著加快推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出清，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果的工作力度不斷加大，環(huán)境容量和能源消耗總量將成為鋼鐵發(fā)展的重要影響要素，粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)維持高位續(xù)增態(tài)勢(shì)。因此，可以預(yù)測(cè)鋼鐵企業(yè)間的生存競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，兼并重組也會(huì)加快推進(jìn)，決定企業(yè)生存發(fā)展的將是競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

報(bào)告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為將帶來(lái)哪些影響？

邰正彪：增值稅率的下調(diào)將帶來(lái)企業(yè)現(xiàn)金流和利潤(rùn)的增加，從而減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

報(bào)告提出，合理擴(kuò)大有效投資，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，等等。結(jié)合這些表述，您如何看待今年的鋼鐵需求，您認(rèn)為今年鋼鐵行業(yè)形勢(shì)如何？

張?zhí)旄＃?/strong>我對(duì)今年的行業(yè)形勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。鋼鐵是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，隨著國(guó)家一批基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)，必將拉動(dòng)工業(yè)需求、擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠帶動(dòng)需求在一定程度上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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