來源：經(jīng)濟參考報  記者：郭倩

年終歲尾，部委和地方密集展開部署，明確2025年穩(wěn)工業(yè)工作思路，其中加力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”支持政策落實、推動工業(yè)投資保持合理增長等成為重點。

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議，將“全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長”作為2025年各項工作任務的首位，明確提出“深入實施消費品‘三品’行動”“研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機制的方案，加力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新支持政策落實”等具體舉措。

從地方近期部署釋放的信號看，加力擴圍實施“兩新”政策，加快工業(yè)領域設備更新、推動工業(yè)投資保持合理增長等成為地方2025年穩(wěn)工業(yè)的重要發(fā)力點。

“2024年1至11月，安徽規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，高于全國3個百分點，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資連續(xù)47個月保持兩位數(shù)增長?！卑不帐」I(yè)和信息化廳廳長馮克金說，下一步將搶抓政策機遇，落實國家“兩重”“兩新”政策，充分釋放新能源汽車、高端裝備、家電等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)能。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳近日召開全省經(jīng)濟和信息化工作思路座談會，提出要聚焦“工業(yè)投資怎么干”進一步統(tǒng)一思想，明確招商引資仍然是重點之一、技術(shù)改造仍然是重要選擇，抓住“最好政策機遇期、最佳成本窗口期”，推動工業(yè)投資保持合理增長。四川省經(jīng)濟和信息化廳表示，將用好“兩重”“兩新”政策，搶抓國家戰(zhàn)略大后方建設機遇，加大工業(yè)投資，以新產(chǎn)能、新產(chǎn)品滿足新需求。

專家表示，2025年，伴隨“兩新”政策效應逐步釋放，企業(yè)技術(shù)改造與設備更新需求將繼續(xù)提振，工業(yè)投資有望保持較快增長。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟所所長關兵在接受記者采訪時說，中央經(jīng)濟工作會議提出，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。企業(yè)技術(shù)改造和設備更新需求將繼續(xù)提振，“兩重”項目、“十四五”規(guī)劃中尚未開工的重大工程項目穩(wěn)步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業(yè)投資，激發(fā)投資動力。

隨著各項政策工具綜合運用，“兩新”政策正持續(xù)落地顯效。賽迪研究院近日發(fā)布的《2025年我國工業(yè)投資發(fā)展形勢展望》顯示，2024年以來，我國在“兩新”方面已經(jīng)推動各方面出臺實施細則近300項，重點支持汽車、家電、家居3大類重點產(chǎn)品，帶動10月家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%，受此影響1至10月設備工器具購置投資增長9.5%，拉動工業(yè)投資增長3.1個百分點。

相關行業(yè)利潤快速增長。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，11月，在大規(guī)模設備更新相關政策帶動下，專用設備制造業(yè)利潤同比增長36.7%。其中，電子和電工機械專用設備制造，采礦、冶金、建筑專用設備制造，化工、木材、非金屬加工專用設備制造等行業(yè)利潤快速增長，同比分別增長110.6%、90.4%、35.7%。

在助推工業(yè)投資保持較快增長的同時，不少地方也以大規(guī)模設備更新為抓手，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“2024年四川省實施智改數(shù)轉(zhuǎn)項目2122個、設備和軟件總投資超1600億元，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟和信息化廳廳長翟剛表示，2025年將推動政策加力，綜合施策化解企業(yè)在“轉(zhuǎn)”的成本和風險上的顧慮，支持企業(yè)把握行業(yè)趨勢和市場特點，更主動以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為牽引實現(xiàn)工藝升級、效率提升和安全環(huán)保改造。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任鄭迪說，2025年杭州高新區(qū)將搶抓“兩重”“兩新”機遇，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點為抓手，將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與大規(guī)模設備更新行動、技術(shù)改造升級工程等有機結(jié)合，率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布的《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

“下一步需落實落細存量政策，適時出臺增量政策，充分發(fā)揮政策效能。推動大規(guī)模設備更新和技術(shù)改造，提升工業(yè)投資效率。推進先進設備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣，加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展?！标P兵說。

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