這輪下行周期“三高三低”特征明顯

趙民革表示，美國、日本、德國的鋼產(chǎn)量高點到平臺期，大概有10年左右的時間。中國受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，產(chǎn)業(yè)調(diào)整起來相對較難，過程也比較曲折。

他介紹，這一輪下行周期呈現(xiàn)出明顯的“三高三低”（高產(chǎn)量、高成本、高庫存，低需求、低價格、低效益）特征，但每年表觀消費量變化不大，仍是連續(xù)的曲線。同時，在國家加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的進程中，鋼鐵需求也將迎來不少結(jié)構(gòu)性機遇。

“當前，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足、企業(yè)經(jīng)營壓力較大、重點領域風險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升等?！壁w民革表示，“同時也要看到，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，開局良好、回升向好是當前經(jīng)濟運行的基本特征和趨勢，要增強做好經(jīng)濟工作的信心，充分認識到我國經(jīng)濟保持回升持續(xù)向好態(tài)勢具備諸多優(yōu)勢和條件。”

“面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和日益激烈的市場競爭，要牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，始終保持戰(zhàn)略清醒，始終堅定發(fā)展信心，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律，堅持以技術(shù)創(chuàng)新為引領、推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，以高質(zhì)量發(fā)展的眼光看待市場需求，在市場結(jié)構(gòu)性需求變化中搶抓機遇?！彼f道。

制定控產(chǎn)政策要做到“4個結(jié)合”

近期，國務院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》明確提出，2024年，繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。趙民革對此表示，今年上半年，表觀消費量降幅大于產(chǎn)量降幅，是市場行情進一步惡化的主要原因。

針對如何調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，他提出以下建議：

第一，多措并舉，制定產(chǎn)量調(diào)控政策。為此，他提出“4個結(jié)合”。

一是與超低排放相結(jié)合。近年來，國內(nèi)部分鋼鐵企業(yè)投入大量人力、物力進行超低排放改造。他建議產(chǎn)量核定“有保有壓”，推進鋼鐵企業(yè)超低排放深度治理；重點控制環(huán)保績效水平差的企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，在備案產(chǎn)能基礎上進一步下核產(chǎn)量指標；允許超低排放A級企業(yè)自主生產(chǎn)或在備案產(chǎn)量上核指標。

二是與極致能效相結(jié)合。趙民革介紹，目前，全國范圍內(nèi)正在開展能效標桿示范企業(yè)驗收工作，建議對通過驗收的企業(yè)自主生產(chǎn)或按照備案產(chǎn)量上核指標；嚴控耗能高、工藝裝備水平相對落后的企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。

三是與低碳發(fā)展相結(jié)合。他建議，圍繞國家綠色制造和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，推進近零碳排放高品質(zhì)鋼項目建設發(fā)展，深化企業(yè)低碳產(chǎn)品建設，推進鋼鐵行業(yè)低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。

四是與鋼材出口相結(jié)合。趙民革建議，恢復出口退稅政策，鼓勵高端高附加值鋼材產(chǎn)品增產(chǎn)、出口，拓展國外市場，提升中國鋼鐵產(chǎn)品的國際競爭力和影響力，同時要控制好普通鋼材出口。

第二，允許鋼鐵企業(yè)集團的不同區(qū)域要素資源自由流動。趙民革表示，這樣做一是能夠提高社會和鋼鐵企業(yè)集團生產(chǎn)效率、效益，有利于創(chuàng)造更大價值；二是集團總體效益提升后，可以加大對困難子企業(yè)的幫扶力度，有利于地區(qū)社會穩(wěn)定。

第三，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，為調(diào)控目標落地提供保證。趙民革進一步提出，一是地方政府相關部門要做好協(xié)同，對企業(yè)發(fā)出相同聲音；二是加大監(jiān)督檢查和處罰力度，杜絕產(chǎn)量口徑“兩張皮”的問題，對于弄虛作假的企業(yè)可按照違法所得兩倍以上進行罰款；三是核查結(jié)果與下年指標掛鉤，當年超產(chǎn)部分下年核減。