來源:每日經(jīng)濟
印尼總統(tǒng)佐科.維多多(Joko“Jokowi”Widodo)今年采取了進一步措施，限制備受追捧的大宗商品的出口，以促進有利于發(fā)展增值下游產(chǎn)業(yè)的資源民族主義，但在自由貿(mào)易方面引發(fā)了摩擦。在2月初的一個投資論壇上，維多多暗示將禁止錫、黃金和其他金屬的出口。在執(zhí)政的印尼民主斗爭黨(Democratic Party of Struggle) 1月份的一次會議上，他說印尼將“可能在年中”禁止銅出口。這一切都發(fā)生在維多多去年12月宣布政府將從6月開始禁止鋁土礦出口之后。由于全球各國都制定了減少溫室氣體排放的目標(biāo)，以應(yīng)對氣候變化，維多多針對的每一種商品的需求都將不斷增長。維多多本人承諾到2060年實現(xiàn)凈零排放。鋁土礦用于制造鋁，鋁是一種輕質(zhì)材料，易于回收，作為節(jié)能材料正受到關(guān)注。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(U.S. Geological Survey)的數(shù)據(jù)，印尼是全球第六大鋁土礦生產(chǎn)國。維多多預(yù)測，根據(jù)鋁土礦出口禁令，相關(guān)出口價值將增加近兩倍，達到62萬億印尼盾(40億美元)。總統(tǒng)制定了一項大戰(zhàn)略，收緊原材料出口，并“發(fā)展與這些大宗商品相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)”。例如，銅是制造電動汽車和太陽能設(shè)備的關(guān)鍵資源。在宣布禁止鋁土礦和銅出口之前，印度尼西亞于2020年1月開始禁止鎳礦石出口。維多多曾表示，鎳加工產(chǎn)品的出口價值將在2022年躍升至468萬億印尼盾，是2014年的27倍多，主要由鎳礦石組成。作為國際基準(zhǔn)的倫敦金屬交易所(LME)三個月期鎳期貨合約價格，目前幾乎是2020年初水平的兩倍。鎳對制造電動汽車電池至關(guān)重要，印尼是世界上產(chǎn)量最大的鎳生產(chǎn)國。通過禁止鎳礦石出口，維多多希望吸引投資到印尼的加工業(yè)，而不僅僅是出口原材料。韓國LG能源解決方案和中國CATL等知名電池制造商已決定在印度尼西亞建立新工廠。去年，現(xiàn)代汽車(Hyundai Motor)和上汽通用五菱汽車(SAIC-GM-Wuling Automobile)均在中國投產(chǎn)。現(xiàn)在，維多多正在游說特斯拉和來自日本和歐洲的汽車制造商在印度尼西亞開始陸上電動汽車制造，目的是吸引投資，把他的國家變成東南亞的制造中心。然而，這一軌跡引發(fā)了外交緊張。2019年，歐盟正式要求世界貿(mào)易組織就印尼限制鎳礦出口的問題成立爭端解決小組。去年11月，世貿(mào)組織專家組做出了有利于歐盟的裁決，并發(fā)布了一份報告，概述了印尼的出口限制與世貿(mào)組織禁止成員國對其他簽約國設(shè)定進出口數(shù)量限制的規(guī)定不一致。印尼立即提起上訴，理由是與世貿(mào)組織的裁決存在分歧。維多多在去年年底歐盟和東南亞國家聯(lián)盟峰會上的一次演講中進一步為他的經(jīng)濟政策決定進行了辯護。維多多說：“印尼希望強調(diào)，包容性和增值的發(fā)展將以公正的方式支持全球經(jīng)濟的可持續(xù)性。與此相關(guān)，印尼將繼續(xù)建立下游產(chǎn)業(yè)?！?/span>中國是印尼鋁土礦的最大消費國之一。隨著國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，北京方面可能會對出口禁令表示不滿。維多多在2月底表示，他不確定中國將如何回應(yīng)。印尼商界擔(dān)心，該國沒有能力加工所有多余的原材料，出口禁令將導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。“政府可能會在某些條件下允許部分鋁土礦出口，以應(yīng)對國內(nèi)加工能力不足和工業(yè)界的抵制，然而，政府將出口禁令定位為成功，資源保護主義的趨勢將繼續(xù)下去，”日本金屬與能源安全組織(Japan Organization for Metals and Energy Security)副主任Tomohiro Shiratori表示。
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