74家央企已實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)黨委書記一肩挑，年內(nèi)配齊專職副書記

國(guó)企黨建正在走向深入。

12月17日，在第十二屆中國(guó)上市公司董事會(huì)“金圓桌論壇”暨“金圓桌獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)盛典上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平表示，“明年國(guó)有企業(yè)在公司治理方面將會(huì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記和董事長(zhǎng)一人擔(dān)任，健全黨組織議事決策機(jī)制。”

在同一個(gè)論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)和收益管理局局長(zhǎng)李冰也提到，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、特別是法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中黨組織的法定地位，是這一輪完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要明確將黨建工作總體要求要納入國(guó)有企業(yè)的公司章程，明確企業(yè)黨組織在企業(yè)決策監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為法人治理結(jié)構(gòu)重要組成部分。

這與中央對(duì)國(guó)企改革中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)”的相關(guān)精神一脈相承。

12月16日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也提到了國(guó)企要加快實(shí)行有效法人治理結(jié)構(gòu)，其中在公司治理方面，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中重要一環(huán)。

可見的是，國(guó)企加強(qiáng)黨建已經(jīng)取得一定成績(jī)。

此前的12月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開“關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革情況的通報(bào)”媒體通氣會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武對(duì)今年央企工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)，就曾提到，今年國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）重點(diǎn)抓了6件事：

一是實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委專門成立督導(dǎo)落實(shí)小組，11月7日至10日國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委班子成員分片對(duì)中央企業(yè)黨建工作進(jìn)行全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，逐一聽取了全部中央企業(yè)黨委（黨組）書記的工作匯報(bào)，重點(diǎn)檢查了涉及黨建工作組織、制度方面的6個(gè)突出問題，促進(jìn)黨建工作主體責(zé)任落實(shí)。

二是推動(dòng)黨建工作要求進(jìn)章程。目前中央企業(yè)全部開展了章程修訂工作，將黨建要求寫入章程，年底前全部完成。

三是全部推行黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。在建立董事會(huì)的83家中央企業(yè)中，有74家已實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，其余9家力爭(zhēng)年底前全部完成。（編注：目前，國(guó)內(nèi)非金融類央企共有102家。）

四是抓緊配齊配強(qiáng)黨建工作機(jī)構(gòu)和人員。中央企業(yè)集團(tuán)層面專職副書記已配56名，力爭(zhēng)年底前全部配備到位。72家企業(yè)已經(jīng)達(dá)到不少于同級(jí)部門平均編制配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員的要求，其他央企正在抓緊這項(xiàng)工作。

五是健全中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制。中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法將抓緊印發(fā)實(shí)施。目前已有52家中央企業(yè)開展了黨建工作責(zé)任考核相關(guān)工作。比如，中國(guó)電科黨組探索構(gòu)建的“量化有效型”黨建工作考評(píng)體系，建立了路徑清晰的“一五五九”總體架構(gòu)，打通黨建工作融入改革發(fā)展的渠道。開展黨建工作述職評(píng)議考核，今年將選擇30家央企向國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委現(xiàn)場(chǎng)述職，其他央企書面述職。

六是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。把混合所有制企業(yè)、境外單位、新組建單位作為重點(diǎn)，消除組織建設(shè)空白點(diǎn)。比如，中國(guó)建筑致力于推動(dòng)黨建責(zé)任制下沉，創(chuàng)新提出“支部建在項(xiàng)目上”的黨建理念和基層黨建“五轉(zhuǎn)化”工作思路。推進(jìn)黨組織按期換屆，今年列入換屆計(jì)劃的28家中央企業(yè)將全部完成。

國(guó)資改革專家李錦對(duì)此澎湃新聞表示，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度就是把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)物，而明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，解決了堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向這一對(duì)矛盾。

“國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在這樣背景下，無論官方還國(guó)企本身，都認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。”李錦這么認(rèn)為。

李冰也認(rèn)為，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要規(guī)范各個(gè)治理主體的權(quán)責(zé)、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，其特別提到，在推動(dòng)董事會(huì)的建設(shè)上，其中很重要的方面就是要提升董事的履職能力，研究解決外部董事來源不足的問題，積極拓展董事來源渠道，加強(qiáng)外部董事的隊(duì)伍建設(shè)。

此外，在提到探索中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度時(shí)，楚序平還表示，最核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，另外要加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善制度創(chuàng)新，其建議“改革完善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督委員會(huì)，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察等都可以合署辦公，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督體制”。（來源：澎湃新聞 記者 戴高城）

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