5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

概括來講，產業(yè)基礎能力涉及基礎理論研究能力、應用基礎研究能力、新興技術產業(yè)化能力以及全球產業(yè)鏈管控能力等。其中，基礎理論研究能力旨在實現(xiàn)引領性、原創(chuàng)性產業(yè)理論的重大突破，應用基礎研究能力則面向關鍵共性技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術等的顛覆性突破。而產業(yè)鏈現(xiàn)代化的實質是用當代科學技術和先進產業(yè)組織方式來改造傳統(tǒng)產業(yè)鏈，使產業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。

新中國成立70多年來，我國已建成門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，但仍存在創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化不夠，一些核心技術、關鍵設備“受制于人”等問題。在當前階段提出提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，既是與后疫情時代以及第四次工業(yè)革命背景下的產業(yè)變革相呼應，也是改革開放四十多年來我國產業(yè)體系邁上新臺階、跨入新階段的必然要求。

著眼未來，要以夯實產業(yè)基礎能力為根本，以深化供給側結構性改革為主線，堅持應用牽引和問題導向，以政策協(xié)同為保障，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

一是深化供給側結構性改革，推動產業(yè)發(fā)展邁向中高端。要遵循市場導向，嚴格執(zhí)行環(huán)保、科技標準，淘汰落后、過剩產能，清理、重組“僵尸企業(yè)”；優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推進互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合；不僅要促進全球價值鏈微笑曲線向“兩端延伸”，還要“中部抬起”，加快加工組裝和低端制造環(huán)節(jié)的智能化、綠色化升級，形成技術創(chuàng)新、制造組裝、品牌提升三足鼎立的態(tài)勢。

二是以“新基建”為重要抓手，推動產業(yè)迭代升級。以5G、工業(yè)互聯(lián)網為代表的信息基礎設施本質上是制造能力和IT能力集成、融合和創(chuàng)新的產物，其創(chuàng)新過程就是要用數據科學重構生產制造機理。與傳統(tǒng)基建拉動投資相比，“新基建”更多是通過支持和推動數字經濟等新經濟發(fā)展壯大，提升經濟運行全要素生產率來帶動社會發(fā)展。在實際工作中，應建立更加完善的市場化機制，強化對“新基建”項目的投入產出研究、總體規(guī)劃、績效考核；圍繞新產業(yè)發(fā)展和新業(yè)務場景需求，加快建設以新一代信息技術為核心的新網絡、新設施、新平臺以及新終端。

三是加強基礎研究與技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，強化政策、資金、人才、設施等集聚效應，提升集中創(chuàng)新能力；支持行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取在納米技術、量子計算機等前沿領域取得創(chuàng)造性突破；對一些風險大、投入高的研發(fā)項目，政府部門可以給予適當的資源支持，牽頭組建專家委員會，協(xié)助項目推進。此外，應完善知識產權交易市場建設，充分發(fā)揮孵化器、加速器的平臺載體作用，促進科技成果盡快投入試用、量產環(huán)節(jié)，轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力。

四是構建完備高效的融資體系，促進新興產業(yè)發(fā)展壯大。數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有高投入、高風險以及輕資產等特征，這與傳統(tǒng)融資模式不相適應，需要構建由信貸市場、資本市場、股權投資、擔保體系和政府引導構成的完備高效的融資體系，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

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