習近平主席提出共建“一帶一路”合作倡議以來，“一帶一路”相關合作穩(wěn)步推進，受到各方普遍歡迎和積極參與。李克強總理在今年的政府工作報告中指出：“要堅持共商共建共享，落實‘一帶一路’國際合作高峰論壇成果。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。”鋼鐵行業(yè)作為中國制造的優(yōu)勢產業(yè)，是擴大國際產能合作的重點領域。特別是在“一帶一路”建設的發(fā)展中，從資源開發(fā)到鋼鐵產能合作以及加工配套服務，鋼鐵行業(yè)都具有廣闊的市場、巨大的發(fā)展空間。

　　中國鋼鐵走出去優(yōu)勢突出

　　海外礦業(yè)、鋼鐵投資初見成效。中國鋼鐵企業(yè)充分利用“一帶一路”沿線國家的資源條件和市場潛力，積極走出去投資開發(fā)鐵、錳、鉻等礦產資源，收購或投資建設鋼鐵廠，推動國際產能合作。以中鋼集團、首鋼集團、中信集團、河鋼集團等為代表的企業(yè)，相繼在澳大利亞、秘魯、南非、加拿大等國家投資開發(fā)了恰那鐵礦、中澳鐵礦、加蓬蒙貝利錳礦、南非薩曼科鉻業(yè)等項目。截至目前，中國各類企業(yè)累計參與投資海外鐵礦項目近40個，累計投資超過300億美元。此外，河鋼集團收購的塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠、青山集團印尼鎳鐵項目、廣西盛隆冶金馬中關丹工業(yè)園350萬噸聯(lián)合鋼鐵項目，以及河北文安鋼鐵、德龍鎳業(yè)、德龍鋼鐵等海外投資鋼廠項目進展順利。

　　鋼鐵材料綜合服務發(fā)展水平較高。隨著“一帶一路”沿線數(shù)座新通用型機場的逐步落成及歐亞鐵路網(wǎng)的進一步鋪建完善，鋼鐵及相關配套產業(yè)的需求將增大，主要包括鋼材深加工、能源環(huán)保、物流、智能制造、貿易和工程設計等為鋼鐵工業(yè)服務的關聯(lián)產業(yè)。以鋼材深加工產業(yè)為例，鋼材深加工是鋼鐵企業(yè)完成由鋼鐵材料生產商向鋼鐵材料綜合服務商轉變的必然選擇。目前，我國已經建成的較為專業(yè)、裝備精良、具有一定規(guī)模的鋼材加工配送中心超過450家，年鋼材加工配送能力超過5000萬噸，主要分布在華南、華東、中南、京津等經濟較發(fā)達地區(qū)。隨著“一帶一路”建設的推進，我國西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國家鋼材加工配送產業(yè)將面臨巨大市場空間。

　　下游產業(yè)鏈助推鋼鐵工業(yè)走出去。建筑業(yè)等下游產業(yè)的發(fā)展離不開鋼鐵工業(yè)，“一帶一路”基礎設施建設以及能源、高鐵、核電等裝備制造業(yè)的發(fā)展，也離不開國產鋼材的貢獻，國內鋼材市場占有率已經從2000年的84.3%提高至2017年的98.2%。未來，隨著下游行業(yè)不斷發(fā)展，特別是制造業(yè)邁向中高端，下游行業(yè)也會隨著“一帶一路”更好地走出去，這也必將帶動鋼鐵工業(yè)走出去邁向更深更高層次。

　　中國是原燃料進口大國。我國鋼鐵工業(yè)每年需要大量進口鐵礦石、煤炭（特別是焦煤）、錳礦石、鉻礦石以及鎳礦等。以鐵礦石為例，2017年進口量達10.75億噸，占到全球鐵礦石貿易量的60%左右。進口來源國主要是澳大利亞和巴西，進口量占總進口量的83.5%，全部采用海運方式。中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展對原燃料的巨大需求，不僅帶動了全球礦業(yè)市場快速發(fā)展，而且促進了海運市場繁榮，為相關國家經濟發(fā)展提供了動力。

　　四條路徑推進國際鋼鐵產能合作

　　一是優(yōu)化布局，扶優(yōu)扶強。全面掌握市場機會、充分了解投資環(huán)境，先期重點推動國內先進裝備、產品、技術走出去。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)在資源豐富、基礎設施良好、政治環(huán)境穩(wěn)定地區(qū)積極掌控鐵礦資源和布局鋼鐵生產基地，探索通過收購、兼并、聯(lián)合等方式，組建跨國鋼鐵公司。汲取近年來境外投資項目的經驗教訓，做好項目投資風險防控。以企業(yè)為主導，依照商業(yè)原則，靈活運用境外經貿園區(qū)、工程總承包、第三方合作等多種“出海”模式，在“一帶一路”沿線重點地區(qū)有序實施一批重大合作項目，做好國內產能與國外市場的對接，注重與當?shù)卣推髽I(yè)互利合作，創(chuàng)造良好的經濟和社會效益，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。培養(yǎng)一批國際化高端人才服務團隊，保障走出去項目順利實施。

　　二是組合出海，協(xié)作共贏。鋼鐵工業(yè)在走出去過程中應注重形成合力，推動鋼鐵工業(yè)與上下游及相關產業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、金融、物流、工程設計、資源綜合利用、貿易等“協(xié)作式”走出去。“協(xié)作式”走出去方式更容易獲得資金支持，也有助于企業(yè)在投資決策中合理規(guī)避海外投資可能涉及的經濟、政治和法律風險。因此，鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”國際產能合作過程中，可通過推動上下游及相關產業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)“協(xié)作式”走出去。

　　三是做好頂層設計和長遠規(guī)劃。為有力有序推動鋼鐵國際產能合作，相關部門應做好規(guī)劃、加強協(xié)調、完善政策、改善服務等一系列工作。首先就是要制定好“一帶一路”鋼鐵國際產能合作中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，給企業(yè)提供明確導向，避免一哄而上、無序競爭。同時，與相關國家加強溝通與協(xié)調，增進互信，構建緊密務實的伙伴關系，探討建立長效合作機制。

　　四是“九化”協(xié)同，滿足需求。在減量發(fā)展階段，應不斷推進中國鋼鐵工業(yè)高水平的綠色化、有序化、品質化、標準化、差異化、服務化、智能化、多元化、國際化“九化”協(xié)同發(fā)展；在供給側結構性改革的推動下，引導鋼鐵企業(yè)轉型升級，加大對創(chuàng)新型鋼鐵企業(yè)的支持力度，提高有效供給水平，滿足中國制造業(yè)強國、創(chuàng)新型國家建設，以及“一帶一路”沿線國家建設對鋼材產品的需求。

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