央行工作會(huì)部署年度九大任務(wù) 保持貨幣政策穩(wěn)健中性

2018-02-07 09:03:45來源：作者：

2018年中國人民銀行工作會(huì)議2月5日至6日上午在北京召開。中國人民銀行行長周小川出席會(huì)議并講話，副行長易綱主持會(huì)議。

    會(huì)議要求，2018年人民銀行系統(tǒng)要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)金融改革開放發(fā)展，促進(jìn)金融更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

    會(huì)議提出了2018年工作的主要任務(wù)：一是保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。進(jìn)一步支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的金融服務(wù)，大力推進(jìn)深度貧困地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧工作。

    二是切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)影子銀行、房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。

    三是穩(wěn)妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融改革。深化利率市場(chǎng)化改革，繼續(xù)探索利率走廊機(jī)制，增強(qiáng)利率調(diào)控能力。加大市場(chǎng)決定匯率的力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。

    四是持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)公司信用類債券發(fā)行準(zhǔn)入和信息披露的分類統(tǒng)一，完善債券違約處置機(jī)制。擴(kuò)大債券市場(chǎng)雙向開放。完善住房金融體系，建立健全住房租賃金融支持體系。建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。

    五是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。六是深度參與國際金融合作和全球經(jīng)濟(jì)金融治理。七是進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理體制改革。八是全面提高金融服務(wù)與管理水平。九是持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效。將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，加快補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，深入推進(jìn)金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，妥善處置產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)債務(wù)，切實(shí)防范化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)金融穩(wěn)定制度基礎(chǔ)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    三是金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)。加大對(duì)“中國制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施、京津冀一體化和雄安新區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。深化農(nóng)村金融、普惠金融改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，改善小微企業(yè)金融服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“分城施策”差別化住房信貸政策，強(qiáng)化房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，積極支持棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，支持培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

    四是金融市場(chǎng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。完善市場(chǎng)制度，規(guī)范債券市場(chǎng)交易，加強(qiáng)公司信用類債券監(jiān)管協(xié)調(diào)。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新開放，推出“雙創(chuàng)”金融債券、扶貧票據(jù)，成功實(shí)施“債券通”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。

    五是金融對(duì)外開放和國際影響力全面擴(kuò)大。制定發(fā)布金融支持“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)，深入開展雙邊、區(qū)域和與港澳臺(tái)地區(qū)的金融合作。

    六是外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。深化外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。完善境外投資外匯管理制度，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法犯罪活動(dòng)。完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理。

    七是人民幣國際使用穩(wěn)步擴(kuò)大。持續(xù)優(yōu)化政策框架，推進(jìn)人民幣在貿(mào)易結(jié)算、直接投資、金融市場(chǎng)交易層面上的跨境循環(huán)使用，進(jìn)一步提高人民幣接受程度。人民幣連續(xù)7年成為我國第二大跨境收支貨幣，在全球貨幣體系中的地位保持穩(wěn)定。

    八是金融服務(wù)和管理水平明顯提升。金融法治、金融統(tǒng)計(jì)和研究工作取得新突破。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)。完善個(gè)人銀行賬戶分類管理機(jī)制，深入開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治,實(shí)施客戶備付金集中存管，支付行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。央行信息系統(tǒng)建設(shè)和管理繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)大額現(xiàn)金管理，提高小面額人民幣服務(wù)水平，貨幣發(fā)行服務(wù)效能持續(xù)提升。經(jīng)理國庫質(zhì)量和效率不斷提高。推動(dòng)整合市場(chǎng)資源共建市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，依法查處征信違法違規(guī)活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面完善大額和可疑交易管理，反洗錢和反恐怖融資工作穩(wěn)步推進(jìn)。金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和普惠金融進(jìn)一步強(qiáng)化。參事調(diào)研工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

    九是內(nèi)部管理成效顯著。分支行管理、企事業(yè)單位管理、工會(huì)組織和青年組織管理、內(nèi)部審計(jì)、后勤保障、安全保衛(wèi)及離退休干部等各項(xiàng)工作取得新成效。

    會(huì)議指出，在過去的一年里，人民銀行系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任。深化崗位(廉政)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

    會(huì)議要求，2018年，人民銀行系統(tǒng)要全面深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)金融改革開放發(fā)展，促進(jìn)金融更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

    會(huì)議提出了2018年工作的主要任務(wù)：一是保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。進(jìn)一步支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的金融服務(wù)，大力推進(jìn)深度貧困地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧工作。二是切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)影子銀行、房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。

    三是穩(wěn)妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融改革。深化利率市場(chǎng)化改革，繼續(xù)探索利率走廊機(jī)制，增強(qiáng)利率調(diào)控能力。加大市場(chǎng)決定匯率的力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。四是持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)公司信用類債券發(fā)行準(zhǔn)入和信息披露的分類統(tǒng)一，完善債券違約處置機(jī)制。擴(kuò)大債券市場(chǎng)雙向開放。完善住房金融體系，建立健全住房租賃金融支持體系。建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。五是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。六是深度參與國際金融合作和全球經(jīng)濟(jì)金融治理。七是進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理體制改革。八是全面提高金融服務(wù)與管理水平。九是持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨組織和黨員干部要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開展主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺尊崇、學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)黨章，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提升到一個(gè)新的高度。更加牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷提高政治站位和政治自覺，鍥而不舍地抓好作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制，不斷提高全系統(tǒng)黨建工作制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

    會(huì)議號(hào)召，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好中央銀行各項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。人民銀行系統(tǒng)要繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，真抓實(shí)干，積極作為，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量!

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