黨風(fēng)是黨的形象和面貌的反映,是黨先進性與否的重要標(biāo)志,關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡;黨的紀律是黨的生命,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證;腐敗侵蝕黨的肌體、動搖黨的執(zhí)政根基,嚴重危害黨的生命和健康。正風(fēng)、肅紀、反腐相互關(guān)聯(lián)、層層遞進,只有系統(tǒng)推進、協(xié)同貫通,才能形成標(biāo)本兼治的合力。在二十屆中央紀委四次全會上,習(xí)近平總書記指出,“要深入推進風(fēng)腐同查同治”,“堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通,以‘同查’嚴懲風(fēng)腐交織問題,以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化。
不正之風(fēng)、違紀行為與腐敗問題相互交織、同根同源
剖析典型案例不難發(fā)現(xiàn),不少黨員干部腐化墮落都是從作風(fēng)失范、不守黨紀開始的。一些黨員干部把一餐飯、一瓶酒、一份禮當(dāng)成小事,理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯中逐漸崩塌,廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守?!八娘L(fēng)”是貪腐問題的主要源頭,由風(fēng)及腐、由小節(jié)到大錯的背后,呈現(xiàn)出風(fēng)紀腐相互交織的特征:形式主義導(dǎo)致政績觀錯位,官僚主義導(dǎo)致權(quán)力觀扭曲,享樂主義導(dǎo)致貪圖安逸,奢靡之風(fēng)導(dǎo)致物欲膨脹。“四風(fēng)”不煞,則貪腐難控;而腐敗問題如若得不到有效懲治,也會進一步助長不正之風(fēng)和違法亂紀行為,甚至催生新的作風(fēng)問題、違紀行為。實踐中,許多黨員干部腐敗墮落,都是長期以來各種不利因素積累所導(dǎo)致的,其中既有錯誤思想觀念的影響,也有監(jiān)督不力、制度不完善、懲處不嚴格等因素的影響,還有各種不良心理作祟,其軌跡呈現(xiàn)為風(fēng)紀腐交織侵蝕、傳染的惡性循環(huán)。
風(fēng)紀腐的復(fù)雜關(guān)系表明,治理不正之風(fēng)、違法亂紀和腐敗問題絕不能割裂開來,必須堅持整體思維,把握腐敗生成的過程性特點,推進風(fēng)紀腐一體治理。具言之,抓黨的作風(fēng)建設(shè)必然要嚴明黨的各項紀律,必然要開展反腐敗斗爭;而預(yù)防腐敗必須從糾正不正之風(fēng)和違法亂紀行為入手,在嚴懲腐敗問題的同時也要注重根治其背后的作風(fēng)問題、違紀問題。只有一體推進,以優(yōu)良作風(fēng)為引領(lǐng),以嚴明紀律強保障,以反腐懲惡清障礙,多措并舉最大限度發(fā)揮綜合效能,才能推動黨的自我革命環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進,進而全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
正風(fēng)肅紀反腐是新時代管黨治黨的重要抓手
黨的十八大以來,我們黨以刀刃向內(nèi)的勇氣,猛藥去疴、重典治亂,整飭黨風(fēng)、黨紀,大力懲治腐敗,堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、正風(fēng)肅紀反腐相貫通,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
在正風(fēng)進程中堅持肅紀、反腐。黨的十八大以來,黨中央扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不放,一個節(jié)點一個節(jié)點抓,一年接著一年干,真正贏得群眾信任和擁護。為了及時準(zhǔn)確掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神的情況,中央紀委建立并實施了落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度,并將“四風(fēng)”作為反腐敗斗爭的重要切入點,通過明察暗訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等手段,持續(xù)查處違規(guī)吃喝等問題,同時深挖背后隱藏的腐敗現(xiàn)象,查處了一批違法亂紀、貪污腐敗案件。
在肅紀進程中注重正風(fēng)、反腐。紀律是管黨治黨的“戒尺”。黨規(guī)黨紀嚴于國法,黨員干部必須以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。黨的十八大以來,黨中央先后于2015年、2018年、2023年三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,把中央八項規(guī)定精神納入條例相關(guān)條款,以黨規(guī)黨紀來防止“四風(fēng)”問題變成腐敗問題。近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》,這是鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要舉措。
在反腐進程中推進正風(fēng)、肅紀。黨的十八大以來,我們黨將反腐敗斗爭與作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)一體推進,在查處腐敗案件時,對隱藏其后的作風(fēng)問題、違紀問題深挖徹查,并進行一并處置。例如,一些地方以案開路嚴查“四風(fēng)”問題背后的腐敗問題,形成“查一案、帶一串”的連鎖反應(yīng)。由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)的治理模式,有助于斬斷風(fēng)紀腐交織的鏈條,實現(xiàn)正風(fēng)肅紀反腐的有機貫通,大大提高了反腐敗斗爭的效率。
多措并舉推動正風(fēng)肅紀反腐相貫通
正風(fēng)凈化政治生態(tài),肅紀劃清行為底線,反腐清除毒瘤并形成震懾。只有三者協(xié)同發(fā)力,才能實現(xiàn)從治標(biāo)到治本的深化,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。同時,風(fēng)紀腐的整治既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn),應(yīng)樹牢全周期管理理念,把風(fēng)紀腐同查同治的要求貫穿案件查辦、警示教育、整改糾治各階段,形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。
提高思想認識。只有從思想根子上革弊鼎新、深挖病灶,不斷強化正風(fēng)肅紀反腐的政治自覺、思想自覺和行動自覺,才能確保初心使命不改、作風(fēng)本色不丟??梢酝ㄟ^開展廉政教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育等,提高黨員干部的廉潔意識和紀律觀念,讓黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心,形成自覺抵制歪風(fēng)邪氣的行為自覺;通過典型案例通報、警示教育等形式,讓黨員干部增強對紀律和法律的敬畏感,樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
完善監(jiān)督體系。正風(fēng)肅紀反腐重在“防”“查”“治”,這些都離不開相關(guān)監(jiān)督部門作用的有效發(fā)揮。應(yīng)建立健全綜合監(jiān)督體系,統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等力量,充分發(fā)揮媒體和公眾監(jiān)督作用,構(gòu)建群眾參與監(jiān)督機制,形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題,實現(xiàn)對黨員干部和公職人員的監(jiān)督全覆蓋。通過日程監(jiān)督、專項檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不正之風(fēng)、違法亂紀和腐敗問題,做到抓早抓小、防微杜漸。
形成多方合力。正風(fēng)肅紀反腐相貫通是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各部門形成各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局。各級管理部門把風(fēng)紀腐同管同查同治納入全面從嚴治黨體系的構(gòu)建中,紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各部門之間也要加強協(xié)作配合,建立健全線索移送機制。在查處違紀問題時,注重發(fā)現(xiàn)背后可能存在的腐敗問題線索,并及時移送相關(guān)部門調(diào)查處理;在辦理腐敗案件時,也要關(guān)注是否存在違反中央八項規(guī)定精神等作風(fēng)問題。同時,形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的良好局面,實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整合、全域治理的轉(zhuǎn)變,使各種不正之風(fēng)、違法亂紀和腐敗問題無處藏身。
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