欲隨權(quán)長(zhǎng)，賄隨權(quán)集。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。“一把手”權(quán)力集中、腐敗風(fēng)險(xiǎn)高，是監(jiān)督的重點(diǎn)所在。一些“一把手”從“好干部”淪為“階下囚”，一個(gè)重要原因就是日常管理監(jiān)督不力。湖南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在監(jiān)督“一把手”上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛(ài)的理念，有利于切實(shí)破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題。

小智治事，大智治制。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。加?qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵是把“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。湖南省紀(jì)委監(jiān)委一體履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》等文件，制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”》等創(chuàng)新性制度規(guī)定，扎緊了監(jiān)督“一把手”的制度籠子，提高了監(jiān)督“一把手”的實(shí)效。

制度在精不在多，貴在務(wù)實(shí)管用?！笆貒?yán)”只有十條，篇幅不長(zhǎng)，全是“干貨”。從標(biāo)題看，以“必嚴(yán)”定調(diào)，態(tài)度鮮明，語(yǔ)氣強(qiáng)烈，釋放出“動(dòng)真格”的明確信號(hào)，給“一把手”以震懾警醒。從體例看，直白明了，言簡(jiǎn)意賅，好記易記，每一個(gè)“必嚴(yán)”既各有側(cè)重，又相輔相成，形成了閉環(huán)，構(gòu)成了體系，打出了監(jiān)督“一把手”的組合拳，織密了對(duì)“一把手”的監(jiān)督網(wǎng)。從內(nèi)容看，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，遵循了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針?lè)铰?，反映了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的有效貫通，體現(xiàn)了于法周延與于事有效的統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性。

制度的生命力在于執(zhí)行。湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于“十必嚴(yán)”的配套制度，進(jìn)一步將“十必嚴(yán)”細(xì)化、具體化，并狠抓貫徹執(zhí)行。特別是直面“工程上馬，干部落馬”等頑瘴痼疾，針對(duì)“一把手”涉工程項(xiàng)目領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)現(xiàn)象、“一把手”身邊人利用“一把手”影響力搞腐敗現(xiàn)象，在全省及時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，出臺(tái)嚴(yán)禁“提籃子”“打牌子”“拉款子”規(guī)定，創(chuàng)新和豐富了對(duì)“一把手”監(jiān)督的方式內(nèi)容，為加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督、治理“一把手”腐敗問(wèn)題作出了積極探索。（鄧聯(lián)榮 作者系湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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