中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從夯實思想根基、厚植文化基礎(chǔ)、培育道德操守、強化廉潔教育、弘揚崇廉風尚等方面，對加強廉潔文化建設(shè)作出系統(tǒng)部署，對實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。貫徹落實《意見》，提高廉潔文化建設(shè)針對性和有效性，增強廉潔文化吸引力和感召力，需要把握和處理好幾對關(guān)系。

處理好思想道德教育與嚴厲查處腐敗的關(guān)系，做到教育引導和紀法約束相結(jié)合

廉潔文化是關(guān)于廉潔從政用權(quán)、廉潔修身自律的思想道德觀念及其制度體制、行為規(guī)范、社會風尚的總和，是黨內(nèi)政治文化和社會主義先進文化的重要組成部分。它從人的精神層面入手，以崇廉尚德、崇廉拒腐等為價值導向，具有正身塑魂、成風化人的顯著作用，在一體推進“三不腐”中處于基礎(chǔ)性地位。當前，我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，一體推進“三不腐”體制機制不斷深化，新的形勢任務(wù)迫切需要我們更加關(guān)注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，扭住“不想”這個根本，補足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，從而為根除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤奠定思想根基。

與此同時必須認識到，加強新時代廉潔文化建設(shè)，進一步把反腐敗斗爭的關(guān)口向前推移，并不意味著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭換了頻道，只注重文化教育而不再從嚴懲治。作為一個密不可分的有機整體，不敢腐的強大震懾效能和不能腐的制度剛性約束仍是反腐敗的根本前提，只有把不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺三者結(jié)合起來，才能應(yīng)對當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，做到治標與治本相統(tǒng)一。因此，必須處理好思想道德教育與嚴厲查處腐敗的關(guān)系，做到教育引導與紀法約束相結(jié)合，保持反腐高壓態(tài)勢和懲治力度，努力完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以永遠在路上的堅定執(zhí)著打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

處理好正面典型引領(lǐng)與反面警示戒懼的關(guān)系，做到樹高線與守底線相結(jié)合

《意見》起草的主體框架，以正面宣傳引領(lǐng)為主，從理想信念強基固本、先進文化啟智潤心、高尚道德砥礪品格、自我約束錘煉政德等方面，打出一系列正能量的“組合拳”，重在通過強化理論武裝、堅定信仰信念、發(fā)展積極健康的政治文化，以此來夯實清正廉潔的思想根基。我們要注重發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，同時也要更加重視腐敗案例的警示教育意義。只有處理好正面引領(lǐng)與反面警示的關(guān)系，使二者有機結(jié)合、相互補充，才能在講清楚“該干什么”的同時告訴人們“不該干什么”，從而真正起到扶正祛邪的作用。近年來，一些地方開展的以案促改工作，精心選取黨員干部違紀違法典型案例，通過召開警示教育大會、編印懺悔錄、拍攝紀錄片、旁聽案件庭審等形式，讓涉案人員現(xiàn)身說法，使警示教育真正觸及靈魂，起到了較好的震懾效果，充分發(fā)揮了反面案例的警示教育作用。

加強新時代廉潔文化建設(shè)，要繼續(xù)堅持正反結(jié)合、兩手并用，推動廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合，做到樹高線與守底線相統(tǒng)一。一方面，要繼續(xù)挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律正面典型，整合資源力量、創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強吸引力和感召力，講好新時代黨員干部為民務(wù)實清廉的生動故事，充分發(fā)揮先進人物的示范帶動作用。另一方面，要注重發(fā)揮負面典型的警示教育作用，及時公布并深刻剖析各領(lǐng)域黨員干部腐化墮落的典型案例，講清違紀違法行為的嚴重后果及危害，分級分類開展警示教育，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人。

處理好紅色文化賡續(xù)與傳統(tǒng)文化熏陶的關(guān)系，做到守初心和修德行相結(jié)合

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，明確提出“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的重大理論觀點?！皟蓚€結(jié)合”的重要思想，對于新時代廉潔文化建設(shè)有著重要的啟示借鑒意義。《意見》特別提出要“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格”“用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤”“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界”，厚植廉潔奉公的文化基礎(chǔ)。

百年黨史中蘊藏著豐富的廉潔文化元素，是新時代共產(chǎn)黨人賡續(xù)紅色血脈、強化黨性修養(yǎng)、砥礪初心使命、廉潔做事做人的精神財富。要深入挖掘紅色文化中的廉潔元素，圍繞黨史重大事件、重要活動、重要人物等，講好黨的故事、革命故事、英雄故事，引導廣大黨員干部群眾從黨的百年奮斗歷程中汲取力量，從中國共產(chǎn)黨人廉潔為民的事跡中汲取營養(yǎng)，在紅色教育中傳承賡續(xù)黨的廉潔基因。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐厚的廉潔文化元素，包含著許多做人、做事、做官的道理，體現(xiàn)著處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等關(guān)系的哲理和智慧，這些故事雖然年代久遠，但是精神跨越時空、永不過時。加強新時代廉潔文化建設(shè)，要處理好紅色革命文化賡續(xù)與傳統(tǒng)歷史文化熏陶的關(guān)系，注重從更加深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧營養(yǎng)，厚植廉潔奉公的文化基礎(chǔ)，做到守初心和修德行相統(tǒng)一。要深入挖掘歷史文獻、文化經(jīng)典、文物古跡中的廉潔思想，整理古代先賢、清官廉吏的嘉言懿行，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓，引導領(lǐng)導干部培養(yǎng)廉潔自律的道德操守，培養(yǎng)健康生活情趣，提升人文素養(yǎng)和精神境界，修身慎行、懷德自重、清廉自守，從思想上正本清源、固本培元。

處理好發(fā)揮表率作用和以點帶面延伸拓展的關(guān)系，做到針對性和全覆蓋相結(jié)合

新時代廉潔文化建設(shè)面向全黨全社會，是以黨員干部和公職人員為重點，以制度規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的創(chuàng)建活動和文化產(chǎn)品為載體，更加重視對整個社會環(huán)境和社會風氣的改造，體現(xiàn)著黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉(zhuǎn)型。以黨員干部和公職人員為重點對象，通過加強對公權(quán)力的監(jiān)督，有針對性地懲治和約束腐敗行為，是符合客觀規(guī)律和我國反腐敗斗爭實際的，實踐中也起到了以點帶面的良好效果。同時，要徹底鏟除滋生腐敗的文化土壤，形成全社會崇廉尚廉、抵制腐敗的文化氛圍，就必須推動從黨員干部和公職人員到市場主體和社會各界廣泛參與新時代廉潔文化建設(shè)，提升對廉潔文化時代價值的認同，做到全覆蓋和針對性相統(tǒng)一。

加強新時代廉潔文化建設(shè)，一方面要繼續(xù)瞄準重點對象，加強對黨員干部和公職人員特別是手握重權(quán)的高級干部和一把手的監(jiān)督，通過加強對黨的創(chuàng)新理論、形勢政策、黨紀黨規(guī)國家法律的學習，促使其依法履職、廉潔從政，始終保持先進性和純潔性，真正為全黨全社會做好表率，發(fā)揮廉潔文化先行者和帶頭人作用。另一方面，要延伸拓展廉潔文化浸潤空間，將新時代廉潔文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的整體布局，將廉潔價值理念有機融入文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建等諸多領(lǐng)域，融入鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化之中，共同形成廉榮貪恥的社會風尚。此外，要處理好廉潔文化內(nèi)容供給與傳播手段創(chuàng)新的關(guān)系，避免機械式說教、無差別灌輸?shù)痊F(xiàn)象，結(jié)合干部群眾差異化、多樣化的需求，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，進一步增強廉潔文化建設(shè)的滲透力和感染力。（劉剛 作者單位：河南省社會科學院政治與黨史黨建研究所）

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